在最近于纽约举行的联合国大会上，东帝汶、印度尼西亚、新加坡、马来西亚和菲律宾均重申支持两国方案。
印尼总统普拉博沃在演讲中说：“最后，我想再次重申印度尼西亚对两国方案的全力支持。我们必须建立独立的巴勒斯坦国，同时必须承认并保障以色列的安全。只有这样，我们才能实现真正的和平：没有仇恨的和平，没有猜忌的和平。”这些东南亚海洋国家都表达了相同的立场。
尽管立场一致，但各国对当前应当承认的两个国家以色列与巴勒斯坦存在分歧。菲律宾自以色列建国以来便予以支持，已承认以色列；新加坡亦然。菲律宾和新加坡尚未承认巴勒斯坦国，马来西亚、印尼和东帝汶则承认巴勒斯坦国。在联合国大会期间，当以色列总理内坦亚胡发表讲话时，东帝汶、印尼和马来西亚的代表团集体退场，菲律宾和新加坡的代表团则没有。
面对当前冲突局势，各国都面临对未来走向表态的挑战。在这一框架内，各国立场也有所不同。新加坡的立场明确表述为：唯有当巴勒斯坦拥有“可信且有效的政府”，明确放弃恐怖主义并承认以色列存在时，新加坡才会承认巴勒斯坦国。然而，外交部长维文警告：“如果局势继续恶化，或以色列采取进一步措施扼杀两国方案，我们将不得不重新考虑何时承认巴勒斯坦国的问题。”
许多西方国家，包括东南亚的邻国澳大利亚，过去的立场与新加坡相似，但由于以色列强硬地继续和扩大对加沙和约旦河西岸的占领，这些国家通过加快承认巴勒斯坦国，并在联合国大会上宣布这一立场作为回应。不过，它们的承认是有条件的，即哈马斯必须被排除在政府之外和解除武装。
另一方面，普拉博沃说，如果以色列承认巴勒斯坦，印尼也将承认以色列。在联合国的和平解决巴勒斯坦问题和落实两国方案高级别国际会议上，普拉博沃声明：“我们必须保证巴勒斯坦国的建立，但印尼也强调，只要以色列承认巴勒斯坦国的独立，印尼将立即承认以色列国，并支持所有保障以色列安全的措施。”
东南亚海洋国家一致呼吁停火、结束暴力行动，全面开放人道援助通道，并要求哈马斯释放扣押在加沙的人质，但没有提及以色列扣押的数千名未经过审判的囚犯。它们也都同意两国方案。
不同之处在于，各国愿意对以色列施加外交压力的程度。马来西亚的立场最为强硬，曾一度考虑推动将以色列逐出联合国。2024年10月31日，马来西亚加入一个“核心小组”国家，准备起草一项决议草案，寻求国际法院就以色列保障联合国运作的义务提供咨询意见。马来西亚首相安华2024年11月4日在国会宣布这一行动，并于11月11日在利雅得的阿拉伯—回教国家特别峰会上进一步推动这项倡议，呼吁达成全球共识，暂停以色列的联合国成员资格或将以色列逐出联合国，以遏制其“野蛮行径”。安华将这一举措与联合国过去因南非种族隔离政策而暂停其成员资格相提并论，并敦促采取武器禁运等措施。
新加坡则表明，如果以色列继续阻挠两国方案的推进，可能会重新考虑承认巴勒斯坦国的时机。
印尼是世界上回教徒人口最多的国家，在这一事情上采取了最为复杂的立场。当普拉博沃强调必须保障以色列安全时，这一表态立即被内坦亚胡解读为对以色列的支持。特拉维夫的数码广告牌展示普拉博沃与其他世界领导人的图像，包括美国总统特朗普、内坦亚胡、巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯、阿联酋总统穆罕默德、约旦国王阿卜杜拉二世、沙特阿拉伯王储穆罕默德和埃及总统塞西。这些广告牌之前宣传了特朗普结束加沙战的努力，以及扩大亚伯拉罕协议（以色列与阿拉伯国家之间的一系列外交关系正常化协议）的倡议。这些数码广告牌是以色列区域安全联盟——一个由120多名以色列安全、政策和经济领域资深人士组成的无党派团体——发起的宣传行动之一。
这些广告在印尼迅速引发批评，批评者不仅包括亲巴勒斯坦的民间团体，还包括国会议员。印尼外交部与这些广告内容撇清关系，强调在以色列承认巴勒斯坦之前，印尼绝不承认以色列。然而，就在最近的联合国大会上，内坦亚胡仍强调完全反对任何形式的巴勒斯坦国。他在演讲中说：“去年，以色列议会就是否反对巴勒斯坦国的成立进行表决。猜猜结果如何？在我们议会的120名成员中，99人投了反对票，只有九人支持。反对率超过90%。”在这次演讲中，他不仅拒绝与哈马斯合作，也拒绝与巴勒斯坦民族权力机构合作——尽管巴勒斯坦民族权力机构曾声明承认以色列及其生存权，但内坦亚胡指责它支持杀害犹太人。
随着特朗普近期在内坦亚胡陪同下公布新“和平计划”，所有东南亚国家政府将不得不进一步阐明立场，因为这项计划实际上否定了近期内建立巴勒斯坦主权国家的可能性。
作者Max Lane是新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院访问资深研究员
吴汉钧译
