
新加坡与澳大利亚在今年建交60周年和建立全面战略伙伴关系10周年之际,正式启动“升级版新澳全面战略伙伴关系”,反映两国互信程度,以及新加坡因应国际形势剧变的未雨绸缪安排。新版伙伴关系协定由正式访问澳洲的黄循财总理与澳洲总理阿尔巴尼斯签署,象征最高层级的政治背书。作为地理相近且具有共同历史友谊和现代价值观的邻邦,新澳伙伴关系的升级不但有利于两国深化合作,对于区域和平稳定也能产生积极作用。
根据升级版的伙伴关系协定,在接下来的10年,新澳将落实80项倡议、20份新谅解备忘录和协定,并建立11项全新对话机制,进一步拓宽和深化双方在各领域的合作。黄总理在与阿尔巴尼斯的联合记者会上强调,两国关注的不仅是彼此受惠的双边协议,更着眼于维护或加强多边框架,确保以规则为基础的全球体系持续运作。这一表态深具意义,它表明新加坡一以贯之的外交方针——在全球广结善缘,共同应对国际形势的变化。
联合志同道合的国家共同维护既有国际法治秩序,一直是新加坡作为小国的重要外交努力方向,因为这符合大多数中小国家的共同利益。在双边领域之外,新加坡也在诸如联合国等国际场合,积极连同其他国家集体发声,平衡大国独断独行的影响。与此同时,新加坡必须为自己的外交和安全空间,寻求更多的保障。深化与澳洲的伙伴关系,正是具体措施之一。新版的战略伙伴关系,凸显新加坡在军事乃至更广义的国家安全方面的考量。
新澳有悠久的历史合作关系,在建交的60年来累积起深厚的互信。澳洲士兵在二战时为保卫新加坡做出牺牲,之后在五国联防机制下继续对新加坡的安全做出贡献;如今更通过慷慨提供宽阔的训练场地,让新加坡武装部队能持续演习保持战斗力。黄总理到澳洲战争纪念馆献花圈,向阵亡者致意,体现的正是这种历史情谊。两国对区域安全课题的共同利益和立场,如各国在南中国海的自由航行权利,都有助于深化安全合作。
两国有望在2026年底达成的基本物资贸易协定,更是保障新加坡安全的重要合作项目。协定确保当国际供应链出现中断情况,如此前的冠病疫情暴发期间,两国供应链可继续顺畅运行。对于依赖外贸的新加坡而言,这项合作的重要意义不言而喻,也反映两国互信的程度。新加坡在疫情期间,把自身已经获得的抗疫物资,给予急需的澳洲,在澳洲疫情稳定后才返还,显示两国互信的坚实基础。
澳洲显然同样重视与新加坡的伙伴关系。阿尔巴尼斯形容过去10年的全面战略伙伴关系非常成功,有望在未来取得更大成果。他认为升级版伙伴关系会把新澳的合作推向新高度,将两国持续演进的伙伴关系,“推向雄心勃勃的下个阶段发展”。面对区域形势的急剧变化,在东南亚拥有值得信赖的朋友,无疑是澳洲外交的战略目标之一。新澳战略伙伴关系的升级,表明澳洲积极参与地区事务的意愿。
新澳同为共和联邦成员国,拥有深远的历史合作关系和近似的基本价值观,是天然的友邦。地理上的相近也使得两国都面对共同的区域安全挑战,让深化合作关系变得必然。升级同澳洲的战略伙伴关系,显示新加坡在面对剧烈变动的国际形势时,持续保持灵活身段,避免在大国博弈的挤压下,丧失掌握自身命运的自主外交空间。