荷、澳和马来西亚在荷兰法院和ICAO的帮助下，若能证明俄国击落MH17航班，造成298人全部遇难是“国际不法行为”，则完全有可能从冻结的俄国资产中获得赔偿。
联合国国际民用航空组织（ICAO）5月12日裁定，俄罗斯应对2014年7月17日马来西亚航空公司MH17航班在乌克兰东部坠毁事件负责，事件导致机上298人全部遇难，包括80名儿童。死难者最多的澳大利亚和荷兰随即要求俄罗斯做出赔偿。但是，克里姆林宫反驳，“俄罗斯没有参与此事件的调查，所以不接受任何带有偏见的结论。”俄国否认恶行，并不出乎国际社会的意料；反之，如果俄国承认，反而令人吃惊。
一如既往，历史上俄国对自己许多罪行都是一副抵死不认、死猪不怕开水烫的做派，决不承认犯罪。击落MH17航班，反而诬赖是乌军干的，犹如苏联在1940年4月至5月间，在卡廷对2万2000名波兰人实施大屠杀一样，先是诬赖德军干的，后来死不认账。
尽管荷、澳希望ICAO命令俄罗斯就赔偿展开谈判，但ICAO没有监管权力，只具有道德说服力，它制定的国际飞航标准为193个成员国普遍采纳。俄国连屠杀2万2000名波兰人都要抵赖，更何况致死MH17航班的298名无辜者。
在此情况下，国际社会要采取什么措施，才能让俄国对悲剧负责？对此，应落实两方面的行动。一是要用无可辩驳的事实和证据，让绝大多数人确信俄国击落MH17航班，并且认同荷兰法院的审判是公正的，ICAO的裁定是客观的。其次，如果荷、澳和马等国家要求俄国赔偿，须要有某种程度的强制执行措施，因为遇难者最多的是这三国。
MH17坠毁后，以荷兰为首的国家组成调查团，进行大量调查、取证，然后进行一系列繁复而客观公正的审查。调查由荷兰司法部检察署牵头，由数十名检察官和200余名调查员参与，是荷兰历史上最大规模的刑事调查。之后，由荷兰、比利时、乌克兰、澳洲和马来西亚组成联合调查组（JIT），采访证人，检查法医样本、卫星数据、截获的通讯和网络信息。
在调查过程中，JIT记录和评估50亿个互联网页面，采访200名证人，收集50万张照片和视频，分析15万个截获的电话通话。2022年11月17日，荷兰海牙地区法院判决，MH17航班是被山毛榉防空导弹系统击落的，四名被告中的俄国人吉尔金（Igor Girkin）、杜宾斯基（Sergey Dubinskiy）和乌克兰人哈尔琴科（Leonid Kharchenko，一名分裂主义领袖）有罪，判处三名被告终身监禁，俄国人普拉托夫（Oleg Pulatov）因证据不足判处无罪。
现在，ICAO认同荷兰法院判决，马航MH17是被俄国击落的，俄国未能履行在国际航空法规下的义务。尽管俄国否认这个判决，但基于多国调查组的多样性，以及荷兰法院的公正性和ICAO的国际权威性，国际社会显然认同这个结论。
另一方面，俄国的作为也在几个方面旁证荷兰法院的判决和ICAO的结论。空难发生后，俄国一直批评国际社会未允许它参与调查，但实际上，俄国一直在参与调查和司法审判。2018年，俄方同意与荷兰和澳洲就坠机进行三方磋商，但后来俄国多次指责荷兰安全委员会和国际联合调查小组明显带有偏见且政治化，于2020年10月15日退出三方磋商。这是俄方第一次主动退出调查。
2024年6月17日，俄国外交部宣布，俄方停止参加与荷澳就坠机事件的质证，而且这是在2022年11月海牙地区法院判决俄国击落MH17航班后进行的质证，说明俄国一直在参与这一空难的调查、审判和司法进程，但是放弃为自己的辩护，而质证弃权则意味着承认自己有罪或有责。
更重要的是，2022年11月，荷兰海牙地区法院判决俄国击落MH17后，俄国称判决“可耻”，并表明不会向荷兰移交俄国公民。根据国际法“不引渡即起诉”的原则，俄国不移交罪犯或犯罪嫌疑人，就应当遵照俄国法律公正审理，以确认是否有罪。但俄国没有这样做，这是违背国际法，也从另一个角度默认海牙地区法院的判决。
如果荷澳马等国要求俄国赔偿，国际社会如何执行，也是一大难题，因为无论根据什么国际法，强制执行都极为困难。国际法无法约束国家、无法保障国际法体系始终顺利运作。但是，俄乌战争提供一种可能，以战争爆发后，西方冻结的俄国中央银行约3000亿美元（约3889亿新元）资产作为赔偿。乌克兰战后重建至少需要4000亿英镑（约6900亿新元）资金，西方酝酿从被冻结的俄国海外资产中，划出部分资金填补这一缺口。欧盟境内90%的被冻结俄资产，由位于比利时的欧洲清算银行控制；俄国的其余资产存储在美、日和其他七国集团国家。
不过，冻结俄国资产容易，但要实际支付给乌、荷等国则有一定困难，因为实际操作中面临法律障碍。美国主要依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）和《全球马格尼茨基人权问责法》冻结俄资产，但要直接没收，必须突破“国家主权豁免”原则。瑞士虽冻结74亿瑞郎（约114亿新元）俄资产，却始终拒绝“没收”选项。
不过，实际操作中已有突破。乌克兰从欧盟欧洲研究区（ERA）计划中获得10亿欧元（约14.5亿新元）赔偿。这笔资金是以俄罗斯中央银行被冻结资产的利息提供的。
荷、澳和马来西亚在荷兰法院和ICAO的帮助下，若能证明俄国击落MH17航班，造成298人全部遇难是“国际不法行为”，则完全有可能从冻结的俄国资产中获得赔偿。
作者是北京学者
