今年9月联合国第80届大会最引人注目的话题，是包括英国、法国、加拿大、澳大利亚、葡萄牙、比利时在内的西方国家纷纷承认巴勒斯坦国。在联合国目前193个成员国中，承认巴勒斯坦国的已经有157个。
从国际道义上讲，国际社会显然普遍支持巴勒斯坦国。这个问题的另一面，当然就是以色列正在遭遇建国以来最为严重的国际孤立。毕竟，近两年一些西方国家纷纷承认巴勒斯坦国，也是对以色列之巴勒斯坦政策不满的表达。
对此，以色列总理内坦亚胡严厉谴责英法等国对巴勒斯坦国的承认，声称这是对哈马斯等恐怖势力的变相支持，坚称巴勒斯坦国不会出现。而且，他还声称要对国际社会的这一发展做出回应甚至是报复。在这样的情况下，以色列内部对吞并巴勒斯坦西岸的呼吁已经屡见不鲜。
可以想象，一旦以色列对西岸的政策发生质变，重新占领，以色列将遭遇更为沉重的国际压力，中东也会有爆发更高烈度冲突的危险。因此，不管是为了应对国际社会的关切，还是为了以色列的安全，美国总统特朗普已经呼吁以色列不要吞并西岸。178名美国众议院议员也联名致信内坦亚胡，警告以色列不要吞并西岸或加沙等巴勒斯坦土地。
内坦亚胡原本是希望通过在境外取得重大胜利，挽救国内的政治困境，然而事与愿违，目前以色列的国际孤立处境，正给他带来日益增多的负面影响。以色列内部当然有很多人不满意内坦亚胡，但是就目前的国家状况而言，他仍然是以色列最适合的领导者。
犹太人撤离加沙导致哈马斯崛起
近年来，以色列政治急剧右倾，主张对哈马斯、伊朗等敌对势力强硬的呼声非常高涨。在以色列人看来，2023年10月7日的袭击，证明以色列对加沙或巴勒斯坦政策实验的失败。2005年，以色列沙龙政府不顾利库德等右翼势力的强烈反对，实施单边行动计划，国防军和警察对犹太人定居者执行强制从加沙撤离，结束对那里长达38年的直接占领。这导致哈马斯在加沙的迅速崛起，在2007年与巴勒斯坦第一大力量法塔赫发生正面冲突后，哈马斯以武力夺取加沙的控制权，并把法塔赫驱赶出去。
之后，哈马斯以加沙为基地，在一些国际力量的支持下，积极开展反对以色列的活动，并最终酿成2023年10月7日的跨境袭击，令以色列境内千余人被杀、250余人作为人质被带回加沙。这是1973年第四次中东战争后，以色列本土首次遭受军事入侵，也是导致人员伤亡最为惨重的一次外部袭击。
哈马斯发动的这次袭击，严重冲击以色列的国家安全观，以色列人更加不相信与巴勒斯坦人会有和平。因此，他们认为解决与巴勒斯坦的冲突只剩一条路，就是武力针对和征服，使巴勒斯坦人彻底失去威胁以色列安全的能力。
所以，在“10月7日袭击”后，以色列决策者把彻底摧毁哈马斯而不是解救人质，列为对加沙战争的首要目标。
事实上，在10月7日袭击发生后，国际社会谴责哈马斯，同情以色列的声音更多。即使是巴勒斯坦国总统阿巴斯，也已经不止一次谴责哈马斯发动本次袭击。时至今日，解除哈马斯武装，禁止它参与未来加沙治理，已经成为国际共识。2025年9月12日，联合国大会以142票赞成、10票反对、12票弃权的表决结果通过一项决议，即《支持关于和平解决巴勒斯坦问题及实施“两国方案”的纽约宣言》（简称《纽约宣言》），对此有清晰的表述。
但是内坦亚胡及所领导的政府对《纽约宣言》并不满意，因为它同时呼吁加沙立即停火、建立一个有生存能力且拥有主权的巴勒斯坦国。这与以色列已经开启的接管加沙军事行动和否认巴勒斯坦的建国权针锋相对。
值得关注的是，直到今天，英、法等多个西方国家才承认巴勒斯坦国，它们此举并非完全出于对巴勒斯坦的支持或是对以色列的不满，而是由多重因素推动的，包括对国内选民呼声的回应。如果没有对以色列施加强大压力，这样的承认对巴勒斯坦人帮助不大。而且，我也不相信西方国家或国际社会在目前情况下，会对以色列实施有效制裁。
极难形成可有效治理的政府
坦率地讲，尽管联合国已经有超过80%的成员国承认巴勒斯坦国，但这并不等于说，独立的巴勒斯坦国建立条件已经具备。巴勒斯坦问题有深远的历史渊源，但是对于当下作为政治问题的它而言，解决之道更应该建立在目前真实状况的基础之上。在这方面，我赞赏新加坡新近表达的官方态度：新加坡会承认巴勒斯坦国，但有一个前提，就是巴勒斯坦要有一个承认以色列生存权，并明确摒弃一切形式恐怖主义的有效政府。
的确，就巴勒斯坦内部的分裂而言，还非常难以形成一个可以有效治理的政府，不管是过去哈马斯在加沙，还是巴勒斯坦民族权力机构对巴勒斯坦的领导，都已经证明这一点。巴勒斯坦内部严重的派系分裂，是制约它实现政治理想的关键因素之一。如果此时强行成立一个巴勒斯坦国，可以断言这个国家难有统一性和独立性。
再者，建立国家要有土地，巴勒斯坦国将建在哪些土地之上？以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都，仍然是巴勒斯坦民族权力机构所坚持的，也获得国际社会普遍支持。但是，目前在这两个地区遍布着160个以色列定居点，生活着70万犹太人；包括东耶路撒冷在内的整个耶路撒冷，完全处于以色列的控制之下，巴勒斯坦民族权力机构也仅仅在西岸的一小部分地区自治。
在这样的情况下，“以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国”，真的可以成为现实吗？没可能。除非以色列被军事征服，否则没有任何以色列领导者能够同意完全独立自主的巴勒斯坦国建立在整个西岸、加沙以及东耶路撒冷之上，10月7日袭击进一步终结这一前景。
如果巴勒斯坦国最终可以建立起来，领土所在只能是以色列和巴勒斯坦人在国际协调下直接谈判的结果，而且做出更大妥协的，也一定会是巴勒斯坦方面。
因此，最近西方国家纷纷承认巴勒斯坦国，当然有积极意义，它至少把巴勒斯坦问题置于国际聚光灯之下，但是，这对巴勒斯坦问题的解决并无实质性帮助。要解决巴勒斯坦问题，更为紧迫的是，巴勒斯坦内部首先要统一立场，然后以色列和巴勒斯坦进行以和平为导向的直接谈判。在这个过程中，特别需要国际社会的公平正义。
作者是绍兴文理学院中国—中东中心主任、教授
