在天津举行的上海合作组织峰会，场面耐人寻味。中国国家主席习近平在俄罗斯总统普京与印度总理莫迪的簇拥下，高调宣布设立开发银行、推广北斗卫星服务，并承诺在绿色科技、人工智能及基础设施领域加大投入。此举释放明确信号：上合组织已不再局限于安全合作，而是意欲成为经济与政治层面的“另一种选择”。
上合组织的前身是1996年成立的“上海五国”，初衷是化解苏联解体后的边境矛盾，稳定中亚局势。2001年转型为上合组织，议题逐渐扩展至反恐、能源、经贸，再到制度性合作。
20余年后，上合组织如今覆盖全球近四成人口与三成以上经济总量，整体产出约23万亿美元（约29.6万亿新元），虽不及七国集团（G7）的45万亿美元，但增长势头更猛：中国今年预计增长4.5%，印度更高达6.5%，而大多数G7国家则徘徊在2%以下。伊朗去年正式加入，沙特阿拉伯、土耳其、埃及也表达意向。昔日的边境协定，已演变为多极化舞台。
华盛顿的斥责与北京的尴尬
这种变化自然引来西方的警惕。美国财政部长贝森特直言中、俄、印三国领导人为“坏角色”，并称天津峰会“流于表演”。美国总统特朗普则借北京胜利日阅兵之机，在社交媒体上讽刺习近平与普京、朝鲜领导人金正恩同台，并提醒中国，美国曾在二战中付出“巨大血债”才保全中国。
在华盛顿，这些言辞加深“合则围之”的叙事，将上合组织塑造成修正主义力量的象征。在北京，则多半视为美国选举年里的政治作秀。但不可忽视的是，当中国与俄、朝并列于同一画框，外界的解读往往南辕北辙，反而冲淡北京想通过上合组织传递的“全球南方代言人”形象。
印度的处境尤为微妙：一方面，美国在资本与科技领域至关重要；另一方面，印度近七成的军备来自俄罗斯，但最大贸易伙伴却是中国。牵一发而动全身，印度无法独押一方，只能在多极间灵活周旋，延续“不结盟”的传统。凭借世界第一的人口规模与最快的经济增速，印度有底气在大国之间左右逢源，自立为一极。
俄罗斯则在西方制裁下另辟蹊径。欧洲市场关上大门，亚洲自然成为生命线。去年俄罗斯已取代沙特与伊拉克，成为印度最大石油供应国，份额逾三分之一，而战前不足2%。如今八成以上的俄罗斯原油出口流向亚洲，勉强稳住财政，但代价是对北京依赖愈深。
中国的“全球南方算盘”
中国的布局更具系统性。借助上合与金砖，北京提供金融与技术替代方案，试图削弱国际货币基金组织、世界银行等西方主导机构的影响。金砖新开发银行已放贷300亿美元，北斗卫星服务在全球150多个国家应用。再加上新能源与人工智能融资，中国确实切中全球南方的脉搏。但“倚天一剑”也可能成为“软肋”：中国已占全球三成制造业产出，在太阳能、电池与关键矿产供应链中掌握主导，过度依赖难免引发疑虑。
大国利益在印太交汇最为激烈。这里承载全球六成海运贸易，聚集台韩半导体枢纽，更拥有绿色转型所需的稀土资源。美国依托“四方安全对话”（QUAD）与“澳英美三边安全伙伴关系协议”（AUKUS），中国则以上合与金砖呼应。印度居中周旋，试图将竞争转化为筹码。
区域内的海上通道若有风吹草动，全球能源与供应链势必震荡；数码经济与清洁能源的新兴产业，也将在印太率先展开角力。可以说，谁能在此稳住局面，谁就能在下一轮全球竞争中掌握先机。
天津峰会彰显多极化雄心，华盛顿的回应则凸显根深蒂固的抵触。北京或许将之视为隔岸观火的作秀，但习近平也不得不正视外界如何重塑中国的国际形象。
上合组织从“上海五国”到今日的制度平台，映照出国际格局的东移。未来究竟是“雷声大、雨点小”的作态，还是“开篇之笔”的新秩序？这将决定未来10年的世界走向。
作者是美国智库米尔肯研究院亚洲区主席、淡马锡高级顾问董事
