
此次冲突一旦旷日持久,将使亚细安的内部协调机制再次面临严峻考验。
泰国和柬埔寨近日突然爆发多年来最严重的边境冲突,在国际社会多方呼吁停火下,到昨天(星期天)凌晨仍传出相互炮击的消息。从上星期四开始,双方就在边境地区出动坦克、无人机和战机等武器互相攻击,直接起因是泰国指控柬埔寨在有争议的边境埋设地雷,迟迟不解决,导致泰国军人受伤。双方连日的交火已经导致多人死伤,边境多个地区的十几万民众则被迫疏散。
此次事发突然,不仅在亚细安内部没有预警,两国也没有对彼此或外界发出任何警告。因此有分析认为,事件与暂被停职的泰国首相佩通坦上个月与柬埔寨前首相洪森通电话时,批评了泰国联合政府的军方势力有关。佩通坦也因此一通话录音泄露而面对弹劾,再被宪法法院暂停职务。佩通坦和父亲、前首相达信的钦那瓦家族过去与洪森家族关系良好,因此也有分析认为此事与两个家族闹翻有关,但达信否认。如果军方只是为了报复他们私聊言语上的贬损就大动干戈,甚至出动先进战机,未免儿戏。
事件也不能排除与泰国内部政治有密切关系。泰国民族主义者连日的示威,延续此前抗议佩通坦与洪森电话“通敌”的情绪,边境冲突一日不解除,佩通坦和她所属的为泰党有可能被视为无能,一旦宪法法院顺势裁定她下台,随后的选举便可能有利于保守派和军人势力。
美国总统特朗普在美国时间星期六指出,他和柬埔寨首相洪马内及泰国代首相蓬探通了电话,特朗普以在实现停火前美国不会和两国达成任何贸易协议为由施压。泰柬都表明希望立即停火。
截至目前,泰国与柬埔寨都分别表态同意停火,也接受亚细安轮值主席国马来西亚作为调解方。事件能否很快落幕,有待观察。两国战火此前波及老挝边界地区,更值得亚细安国家关注。作为亚细安轮值主席国首相,安华在战火一开始即与两国领导人通话,呼吁双方为和平对话和外交解决纷争创造空间。当时双方也表达了停火的意愿,但随后又互相指责,难以展现互信。
从远处看,冲突是柬埔寨殖民历史时代留下边界不清的后遗症,多年来泰柬在800公里长的边界线上有过多次冲突,除了红高棉时期引发比较频繁的战火,最严重的是2008到2011年之间与柏威夏寺有关的交火,但时间都不算长。只是双方都没有利用此后多年的和平机会,在亚细安框架下寻求边境划界达到长治久安的谈判。
此次冲突一旦旷日持久,将使亚细安的内部协调机制再次面临严峻考验,使亚细安在无法化解缅甸内乱之外,形象进一步受损。作为亚细安成员国,泰柬都应该以维护区域和平为己任,双方不寻求组织内的机制化解纠纷,为小事轻启战端,不仅贬低团队精神,破坏团结与和谐,也会让亚细安整体形象受损。犹有甚者,出现裂痕的关系或将给外部大国势力找到离间的机会。战火持续也会在彼此国内引发更多危险的愤怒。
泰柬双方过去的边境纷扰在亚细安和国际法庭介入下已缓和至今,历史问题不应妨碍双方寻求冷静重启谈判解决边界问题的努力。亚细安是个有利于本区域每一个中小型国家的和谐组织,世界正面对多重危机,实在不需要再点燃一团战火于门前。
更重要的是,亚细安的相互扶持,是希望每个国家都能共同成长迈向富裕,人民生活持续改善。在这方面,第四次工业革命所带来的技术挑战,以及地缘政治所引发的国际经贸格局大重整,都不是单一国家所能应对的,东南亚国家应团结在亚细安框架中,透过互助找到互利共赢的发展道路。因可以协商的小纠葛,陷入不必要的冲突,既让本国相关民众生命安全面对风险,又破坏与邻国的友好关系,还耽误了国家发展与区域振兴的步伐。