张云:高市早苗是日本撒切尔还是特拉斯

高市早苗当选日本自民党总裁,不出意外将被任命为第104位首相,也将是日本史上第一位女首相。对于婚后女性是否还可以保留本姓还存在争议的国家,首位女首相的诞生的确打破政界天花板。高市一直表示,以英国首位女首相撒切尔夫人为政治偶像。撒切尔夫人执政长达11年半,两人也有很多相像之处,例如都出生普通家庭,而非政治世家,都以保守主义作为政治信条等。然而英国史上有过两位形成鲜明对照的女首相,一是撒切尔夫人,另一位则是2022年的超短命首相利兹·特拉斯。高市能否成为撒切尔尚未可知,但特拉斯的前车之鉴可能值得吸取。

首先,高市的执政可持续性主要取决于经济政策。由于她以自民党内强硬保守派领军人物形象著称,大家的关注普遍集中在历史问题和防卫政策,以及强硬民族主义外交可能对中日关系带来的冲击上。然而,日本民意关注的焦点是经济和民生,目前各界对高市政权可持续性的国内经济动态关注严重不足。她不仅在政治和意识形态上以安倍晋三的嫡传继承者自居,在财政和经济政策上也是安倍经济学的坚定信奉者。

其次,高市面临的日本经济状况和她的政策倾向,和特拉斯时代有相似之处。日本股市虽然达到历史新高,但通货膨胀同样历史新高,已经连续三年超过日本银行设定的2%通胀率。日本经济外部的不确定来源包括美国对日征收15%的对等关税,以及日本对美投资5500亿美元的承诺。

特拉斯执政后同样面临解决高物价问题,她大刀阔斧采取大幅减税等一系列刺激政策,引发高通胀加剧和国债被抛售,成为仅执政44天的超短命首相。英国媒体曾经策划过一个直播,将特拉斯照片和一颗生菜放一起,看生菜先腐烂还是特拉斯先下台,结果生菜赢了。

高市在总裁选举期间主张“有责任的积极财政”,是唯一明确支持发行赤字国债的候选人。她政策倾向通过减税、经济刺激、扩大国债发行、政府投入增加来拉动经济实现增长,实际上是对岸田文雄和石破茂内阁旨在减少财政收支不平衡的修正甚至否定,回归安倍经济学。然而,日本政府财源四分之一依靠国债,上述政策容易带来剧烈动荡。

再次,高市政权的可持续性也取决于是否能重振经济竞争力。随着电动汽车产业的发展,汽车产业竞争核心已经从发动机,转向包括人工智能在内的软件领域,日本的传统优势竞争力正在迅速减少。这几年日元大幅贬值,本质上也是经济竞争力减弱的反映。2013年,安倍第二次执政后开启安倍经济学,采取超级规模的金融宽松,国债发行量增加四成,超过1000兆日元(约860亿新元)。由于零利率,大量失去竞争力的企业得以存活,产业新陈代谢放缓,经济潜在增长率在0%水平低迷徘徊。2024年3月,日本央行决定加息,这实际上是对安倍经济学的否定,期待能促进结构改革。然而,高市当时曾经批评日本央行的加息是愚蠢的。

安倍提出安倍经济学时曾阐述“三支箭”的具体步骤,一是增加10兆日元的政府开支拉动经济;二是央行大幅度增加货币流通量;三是结构改革包括劳动制度、农业、医疗、社会保障等,但事实上高度依靠前两支箭,第三支箭始终没有发出。只依靠财政和货币政策的结果,不仅老百姓对于实际生活改善普遍缺乏实感(尽管股市很景气),而且对于增强日本经济真正体力帮助不大。如果高市仍然仅依靠前两支箭,“特拉斯冲击”风险将始终存在。

作者是南京大学国际关系学院教授

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