廖建裕:汤连旺案件对印尼政治的意义

印度尼西亚前贸易部长汤马斯·连旺(Thomas Lembong,或称Tom Lembong,简称汤连旺)的贪污案件近期闹得满城风雨。本来法官已下判四年半监禁,他也已上诉,但总统普拉博沃突然于7月30日宣布撤销此案,8月1日国会批准;总统令生效,汤连旺立马释放。

此外,斗争派民主党(PDIP)秘书长哈斯托本已被判三年监禁,也获得普拉博沃特赦,印尼国会也批准了,顿时轰动全国。

汤连旺案到底是怎么一回事?总统为何在此时撤案又赦免哈斯托?这对印尼政治环境有何影响?让我们先了解汤案的来龙去脉。

汤连旺是印尼华裔,1971年生于一个医生家庭。父亲姓汪名友义,苏哈多时代(1967年)改姓连旺,名为Yohanes,汤连旺出生时也采用此姓。印尼华文报章索性将他的印尼名音译成汤连旺,有点像华人姓名,其实他不姓汤,也没有华文名。

汤连旺在印尼念完小学和初中,就去美国念高中,接着在哈佛大学念建筑和城市设计,毕业后在国际金融界服务。据报道,他在金融界很有名气,也建立了人脉关系。他返回印尼后曾在贸易部属下机构工作多年,后来自己成立金融资讯公司。

2012年佐科出任雅加达市长时,汤连旺当过他的经济顾问。2014年佐科当选总统,2015年8月汤连旺出任贸易部长,2016年7月他离开贸易部,出任投资协调局(BKPM)主席,却不知何故在2019年10月离职,随后创办咨询公司。2021年,佐科的对手、雅加达首长阿尼斯邀请汤连旺出任首都属下的扎雅·安卒(Jaya Ancol)公司委员会主席,在经济上协助阿尼斯。2024年阿尼斯竞选总统,汤连旺出任团队主席。很明显,汤连旺变成佐科和普拉博沃的眼中钉。

其实,曾经与佐科工作而中途遭辞退的官员,有许多与他分庭抗礼,阿尼斯也曾是佐科的教育部长,还有不少教授和经济学家同样被辞退,后来都变成佐科政权的严厉批评者。

在2024年总统选举中,佐科长子吉布兰成为普拉博沃副手,两人结盟击败竞争对手阿尼斯和甘查尔。但是,佐科长子由于未达40岁竞选总统年龄,身为宪法法庭主席的佐科妹夫安瓦尔竟然开会修例,使吉布兰能够参选,引起反佐科阵营不满。不过,佐科妹夫虽下台,新条例依然有效,普拉博沃与吉布兰合法当选,但反对派仍怨声载道,汤连旺也是其中一人。

去年10月24日,普拉博沃宣誓就职后第四天,总检察官正式起诉汤连旺在10年前出任贸易部长时贪污,因为他向九家私人企业签发原糖进口许可证,当时没有具备工业部门的推荐信,这不但违规,而且致使其他公司获得经济利益,造成国家蒙受5150亿盾(约4000万新元)的损失,将他拘留。

这是10年前的案件,怎么突然现在才审讯?审讯期间,控方指控汤连旺出任贸易部长时,印尼砂糖过剩 ,不须要输入。但是辩方证人说印尼一直以来都须要输入砂糖,至今还是一样。当时印尼确实有足够砂糖,不过三个月后就会缺糖,如果不及时进口,糖价就会飙升。很显然,控方故意刁难被告。控方还说,按照一般规则,贸易部长必须获得工业部长的推荐信方能进口食糖,输入食糖也要通过国营企业(BUMN)属下的印尼贸易公司(PPI)而不是私营企业。汤连旺回应,他有问过印尼贸易公司,但它们没有能力输入大量砂糖,于是他就将机会给予九家私营公司、印尼警察和军人合作社。汤连旺并不认识这些入口商和合作社的负责人,自己也没有获得任何利益,事后也没有与他们有瓜葛。

控方又说本来应该输入的是砂糖,为何输入原糖?汤连旺说,原糖比砂糖便宜,进口后提炼成砂糖,也可制造就业机会,对印尼有利。控方又说那些企业将本来市价每公斤8900盾的砂糖,卖给印尼贸易公司每公斤9000盾,汤连旺说这是双方的决定,他没有参与,也不是贸易部长的职权。控方还是指控他的作为使国家损失5780亿盾。汤连旺问,这些数字从何处来? 控方当时未能提出详细报告。

汤连旺的律师认为,公司赚钱是商业活动,商人不做不赚钱的生意。至于私企以较高价卖出砂糖,那是私企与印尼贸易公司之间的事,部长根本没有参与,与汤连旺无关。

长达23次的法庭审判前后历时9个月,法庭无法证明汤连旺有贪污意图,也没有收到任何利益。最后,大法官总结汤连旺虽然没有赚钱意图,也没有从输入原糖获任何好处,但是他使私企受益,政府受损。法官不接受控方的亏损数字,而是提出自己计算的数目,即1940亿盾。同时,法官指控汤连旺搞资本主义,所以有罪,判他四年半监禁。这个判决引起民众热议。

汤连旺的辩护律师指出判决没有法律根据,同时没有参阅23次的审讯内容。既然没有赚钱意图和嫌疑,也没有获益,这就表示汤连旺清廉没有贪污,何来贪污?至于邀请私营公司输入食糖,是因为印尼贸易公司无法做到,汤连旺前后任贸易部长都如此做,为何只有他受审?将私营公司所赚的款项当作国家亏损,也不合逻辑。至于糖价,在汤连旺出任贸易部长时市价是平稳的。

法官完全没有提到汤连旺也使军人和警察合作社受益。至于说他图利私企、搞资本主义,更加荒谬。汤连旺的辩护律师也申辩,即便他在行政上有错误,也不是贪污案,那是部长的决策范围,不是刑事罪,案件要另行处理。但法庭还是当成贪污案件。

普拉博沃撤案两个目的

汤案使不同派系立场的印尼人都倒向汤连旺这一边,连反阿尼斯阵营的政治人物都支持他,说政府枉法,因为如果汤连旺会被控,其他人也不会幸免。这么明显的政治案件,普拉博沃政府突然宣布撤案,同时赦免因“贪污案件”而坐牢的斗争派民主党秘书长哈斯托,这个决定出乎人们意料。

明眼人都知道,汤连旺和哈斯托都是政治案件。他们有一度都在佐科阵营,如今普拉博沃突然做此决定,一般分析是为了达到两个目的:

其一:他要团结反对阵营的人,使他们感恩,不再反对他,包括至今还没有加入政府行列的斗争派民主党以及他的政敌阿尼斯。其二:他有意让人知道佐科不能控制他,他能做出自己的决定,甚至会损害佐科的利益。

汤连旺为何要接受普拉博沃恩赐?其实他已上诉,如果不接纳撤销案件,就要在拘留所等待上诉结果,这可能要好几年,同时在印尼现有司法制度下,上诉结果未必能胜诉。不过,上诉表示还没有最后定罪,普拉博沃政府把案件撤销,表明这起案件没有了,而不是赦免。虽然如此,汤连旺律师已向最高法庭起诉审判他案件的三个法官没有尽职。看来,此案还没有完全结束。至于哈斯托,他已被定罪,尚未上诉,所以要总统赦免才能被释放。

汤案和哈案使普拉博沃支持度提高,批判他的声音可能会暂时收敛,美加华蒂的斗争派民主党虽然没有加入普拉博沃阵营,但也没有发出反对声音,至少在短期内是如此,普拉博沃的目的已经达到。不过,在8月底至9月初印尼突然掀起反政府的工人和学生示威运动,主要是反对政治精英腐败,人民生活疾苦,以及警察的暴力行为。普拉博沃做了一些让步,并且改组内阁,暂时平息众怒。其实,当时有反对华人的政客通过社媒煽动群众步上排华暴动之路,但是没有效果。这是因为当时人们看出印尼的社会与政治问题不是种族问题,而是政府与制度的问题。汤连旺事件在某种程度上,使印尼土著民众,尤其是回教徒发觉,印尼华人中有不贪污和正直的人,为社会民众做出积极的贡献。

作者是新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深访问研究员、南洋理工大学拉惹勒南国际研究院兼任教授

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