英国工党执政刚满一年，国内已民怨冲天，首相斯塔默的支持率持续低迷，在20%左右徘徊。分析人士认为，工党没能兑现竞选承诺克服财政困境，无法大幅改善英国经济和民生，辜负了选民期望，进而深陷信誉危机。
工党在去年7月4日选举中大胜，结束保守党14年的执政。入主唐宁街10号的斯塔默一时风光无两，信誓旦旦称要率领工党为英国人民创造变革。
然而一年过去，英国物价依然居高不下，国民可支配收入和生活水平并未提高。民众日益不满，怀疑政府的许诺只是空谈。益普索（Ipsos）6月底的民调结果显示，斯塔默的支持率仅24%，工党支持率跌至27%。
财政空间有限 支出计划或难落实
英国伦敦玛丽王后大学公共政策教授戴蒙德（Patrick Diamond）告诉《联合早报》，工党政府陷入政治泥淖并不令人意外：“政府一直难以向选民证明，英国人的生活可以在它领导下变得更美好。”
多年来，英国公共医疗系统不堪重负，住房危机紧迫，公共交通和教育等挑战也牵动民众关切。财长里夫斯6月11日发布上任以来首份全面财政支出审查报告，要在未来五年大规模增加关键公共服务领域的财政支持，其中英国国家医疗服务体系运营预算每年将增加290亿英镑。
政府还计划通过为期10年的社会住房计划，在住房领域投入390亿英镑，平均每年提供3万套社会住房。
然而，英国经济增长连年疲软，政府每年偿还的贷款利息就已超过1000亿英镑，财政空间着实有限，这些极富野心的目标恐怕难以顺利落实。《卫报》6月报道称，英国5月财政赤字高达177亿英镑，秋季预算可能须增税200多亿英镑才能填补缺口。
伦敦大学国王学院公共政策副教授希莫斯（Olga Siemers）受访时指出，在当前经济背景下，工党不增税就很难兑现自己的支出承诺，但增税又不得人心。
工党政策反复 削弱政府信誉
工党政府的另一选项是削减支出，但这条道路同样走得磕磕绊绊。去年7月，工党政府决定取消约1000万名养老金领取者的冬季供暖补贴。此举招致强烈批评，引发工党内讧，斯塔默最终于今年5月撤销决定。
风波刚过，斯塔默又宣布削减针对数百万残疾人士的50亿英镑残疾补贴，以促进再就业，新一轮政治风暴随之来袭。120多名工党议员反对这项激进改革，残疾群体和人权组织也纷纷抗议。面对来自后座议员的巨大压力，斯塔默再次妥协。
大幅调整后的改革计划在国会勉强通过，但究竟能否为政府省钱尚不可知，政府还要设法填补数十亿英镑的财政缺口。不少分析预测，秋季增税在所难免。
斯塔默的一次次政策大转弯，不仅削弱自身领导力，也加剧政府信誉危机。希莫斯指出，工党内部意识形态立场多元，从中左翼阵营到更传统的社会主义派别，议员主张各不相同，执政实践更为复杂，而政府在制定政策时立场反复，往往给公众留下不够果断和前后矛盾的印象。
戴蒙德则认为，工党政府虽然在国会中占据多数席位，但政治支持率不高。“（党内）分歧并非源于意识形态，而是因为议员们担心，如果政府继续推进福利改革，他们会在下次选举失去议席。”
须阐明具体目标 实施强有力财务管理
《卫报》助理总编凯特尔（Martin Kettle）撰文指出，前首相撒切尔和布莱尔任内都曾遭遇内阁或同僚的反对，最后都成功翻盘，但斯塔默不能指望再现两位前任的逆袭，因为他没有明确目标。
凯特尔写道：“撒切尔和布莱尔执政的目标始终非常明确，且各有计划——撒切尔的目标是减少国家干预和限制工会力量，布莱尔则要推进英国经济现代化和提升英国的国际地位。选民知道自己会得到什么。可斯塔默的计划是什么？他想达成什么目标？”
英国广播公司（BBC）报道称，斯塔默若想扭转乾坤，重振工党去年7月胜选时的民望，就必须更好地向公众传达政府叙事，明确变革诺言的具体意义。
希莫斯也敦促工党政府担起财政重任，采取针对性的投资，保持清晰透明的沟通，直接解决人民的核心关切。
“政府应加强财务管理，探索部分公共服务的替代融资模式（例如引入私人领域合作或社会效应债券），同时强化监督机制、管理预期，并着眼于长期财务规划，制定可信且连贯的经济计划，从而解决工资、生产力和区域发展不平衡等问题。”
