美国对等关税90天宽限期即将结束，随着全球关税上升，台商势必面对更高的经营成本，其中科技业供应链移转与M型化发展是新的挑战，而传统产业更有结构性多重压力待解。尤其今年5月美国已超越中国大陆成为台湾最大出口市场的情况下，向来灵活机动的台商会如何走出一条新的道路？
美国总统特朗普对等关税90天宽限期将于7月9日结束，虽然台湾行政院称美台6月25日第二轮对等关税磋商取得“建设性进展”，有鉴于美国4月2日毫无征兆地宣布对台课征32%关税（晶片除外）带来的巨大震撼，台湾这回再也不敢掉以轻心，产业界更是忐忑不安。
“下一步（供应链）该转往哪里？”安侯建业联合会计师事务所税务部营运长陈彩凰6月中旬于《今周刊》“台湾大未来国际高峰会”上，忆及4月初在国外度假时，不断接到来自台湾的同事和企业焦虑询问电话。
回顾台湾厂商从1970年代的MIT（Made in Taiwan，即台湾制造）时代，到1980年代西进中国大陆，1990年代至今的新南向与新东向策略，陈彩凰盛赞台湾企业调度全球供应链的弹性与经验举世少见。然而，面对美国关税对各国至少10%起跳带来的冲击，“再也不可能回到过去”。
台湾对美国进口商品征收的关税平均约6.5%，且3月台积电刚宣布对美追加千亿美元投资，台湾之前大多预测被美国征收约15%至20%的关税。
台湾近年受惠人工智能（AI）需求，外销美国出口比率节节高升，为美国第六大贸易逆差来源地，结果被特朗普以简单粗暴的计算方式拟征32%，连台湾行政院长卓荣泰都坦言“差点昏倒”。
中央大学经济系教授吴大任向《联合早报》指出，美国进口超过4000亿美元的三个国家分别是中国大陆、加拿大和墨西哥；2024年台湾对美出口虽只有1163亿美元，但台湾顺差达739亿美元，超过加拿大的600多亿美元。
他指出，英国对美存有贸易逆差仍被征收至少10%关税，且台湾配合度很高，台积电等半导体大厂都到美国投资，台湾又愿意协助建造阿拉斯加天然气管道工程以及增购武器、农产品等，因此研判台湾被征关税可能在15至25%之间。“若能谈至20%以下，已经是不错的谈判成果。”
半导体和ICT产业会移到美国 汽车零组件等或转到墨西哥
华盛顿欲透过关税逼迫各国加码投资美国，从台积电以降的完整半导体上中下游供应链更是美国最觊觎的。由于台积电拥有全球独一无二且无可取代的先进制程地位，即使被课32%关税，台积电仍能进行转嫁，包括鸿海、广达等台湾“电子五哥”已加速赴美投资布局。
台湾经济研究院产经资料库总监刘佩真说，台湾确定会往美国移动的，就是半导体和ICT（资讯及通讯科技），特别是伺服器以及与电动车相关的大型车用零组件等。
她说：“半导体本来就是美国想要的，美系业者也会施压，希望在当地能供应，除了台积电，（封测的）日月光也在考虑，还有硅晶圆的环球晶，以及相关的耗材、厂务、设备和通路，供应链会慢慢迁徙，但并非所有的厂商都有办法，短期内还是台湾供应链相对完整，成本较低。”
中华经济研究院副院长王健全也分析，AI伺服器、晶片和高阶汽车零组件、高阶工具机，因毛利率高，会慢慢往美国移动；但中低阶的汽车零组件和工具机，有些可能会从东南亚慢慢移到墨西哥，墨西哥目前关税未定，若关税不太高的话，有机会吸引以美国为市场的厂商再去投资；
笔记本电脑和个人电脑长期会分红色和非红色供应链，后者以美国市场为主，周边零组件慢慢会在美国制造；印刷电路板会出现分流，台湾做高阶的，东南亚则做低阶的。
刘佩真特别指出，由于产业规模不同，未来这些半导体业会朝向M型化发展。
她指出，像台积电这种具竞争力的大厂会赢者全拿，越来越大；但中小企业无法作全球化布局，例如成熟或中低阶制程的厂家，会受大陆价格竞争力影响，可能会越来越小，例如中小型IC设计和二线晶圆代工，虽然一直在转型，但后续仍须再观察。
台积电曾写信给美国商务部，呼吁美国豁免半导体关税，防止提高美国建厂成本，否则难保亚利桑那厂进度如期完成，同时影响全球供应链整合、削弱客户产品竞争力、导致半导体终端应用市场需求下滑，故美国迟迟未对半导体关税作出决定。
由于台湾出口至美国的产品，超过七成都属于半导体、电子资讯项目，台湾经济部认为，232条款对于台湾更重要。
根据1962年美国《贸易扩张法》的第232条，只要对美国构成国家安全威胁的产品或供应链，美国就有权实施国安调查并予以课税。经济部称，美台双边贸易谈判可以涵盖232条款，建议厂商应运用AI、低碳的趋势发展，提升产业竞争力才是关键。
美是台最大出口市场
全球关税获90天豁免，台湾厂商趁着这波拉货潮再次缔造亮眼的出口成绩。今年1到5月的出口，以美元计算成长24%，以台币计价成长27%，遥遥领先其他国家的个位数成长。
台湾经济研究院指出，5月外销品项中，资通视听产品首度超越电子零组件，成为第一大出口产品，成长率达111%，比重也最大，也因资通视听AI伺服器主要卖到美国，美国已超越中国大陆成为台湾最大的出口市场。
台湾企业从2018年起配合美国前总统拜登的友岸外包政策，陆续把工厂自中国大陆转移到越南等东南亚国家或墨西哥；特朗普上台后，将越南等国与墨西哥视为大陆洗产地之地，无论台商搬到哪里都难逃被课关税命运，且电子供应链非常复杂，多半没有多余的资源可以再转移阵地。
根据《天下》杂志去年底的总裁景气预测调查，逾六成台商会增加在台投资，但最新调查则显示，未来三年会在台扩产的比率剩不到三成，计划增加美国产能的企业反而高达24.6%，台商更想走一条“非美非中”的新路。
但吴大任认为，意向是一回事，有没有能力走是另一回事。“从投资厂房到雇用员工等，都是他的身家性命，还得向股东交待，特朗普的政策又有很大不确定性，台商在考量投资时一定得边走边看。”
供应链转移非易事 特朗普善变台商须边走边看
供应链的移转并非易事，苹果手机自美国2018年发动贸易战后被迫到印度另设生产基地，但截至目前，在印度的产能仅有10%，且成本大增，员工训练不足等问题层出不穷。台湾的鸿海去年也因此在大陆郑州扩大投资。
台积电创办人张忠谋早就批评美国推动晶片制造的做法是“一种浪费、昂贵而徒劳的操演”，而且成本贵上50%。台积电董事长魏哲家也以 “一把鼻涕、一把眼泪，受尽各种训练”来形容近年投资美国的过程。
民进党政府一直想要摆脱对大陆的依赖，但吴大任认为，这是做不到的，台湾对大陆及香港出口比重自2020年达到43.9%高点后逐年下降，2024年降至31.7%，要再降已经有困难。
吴大任作了一个大胆的推论说，过去美国的贸易战仅针对大陆，台商被迫退至东南亚，造就了越南，如今大陆经济固然不佳，但土地价格下降，生产要素的成本已具吸引力，若越南等国的关税最后和大陆差不多。“在美国全面防堵下，很多投资不排除回流中国，美国最后可能白忙一场？”
全球关税结果势必牵动产业供应链动向，但因特朗普善变，学者专家仍建议，在关税没有完全底定前，最好仍先以不变应万变。
面临结构性多重压力 部分传统产业恐“团灭”
“幸好对方说他先付关税，货先进了再说，否则我都不晓得该怎么办了？”4月初清明连假刚过，美国开征32%关税的晴天霹雳令许多出口美国的台厂都懵了，新北市一家专做车灯、车把的车用零组件厂商接受《联合早报》访问时，心有余悸地说。
但台中的工具机业者就没有这么幸运了。台湾机械业工会联合会理事长段维中说：“工具机已停止出口，在美国设厂的台商，也因（美国4月2日公布）关税前谈好的产品成本大增，等于赔钱卖，全都叫停，现在大家都在观望。”
美国对等关税势在必行，在中国大陆、东南亚布局的台商，海外生产基地全部中枪。赖清德政府期盼和美国从“零关税”谈起，让许多业者忧心忡忡，加上新台币汇率自5月以来升值10%左右，对传统业者更是雪上加霜。
段维中举汽车业为例说，去年台湾销售45万台车，进口车占一半，剩下一半由六个品牌车厂竞争；若再降低美国车进口到台湾的关税，台产车市占率更少，销售量不高，人力一定会精减，有些汽车业者已经“做四（天）休三”了。
他指出，在关税重击之下，螺丝等传统机械产业已岌岌可危，政府若不设法因应，恐怕导致整个产业链“灭团”，数十万劳工生计难以为继。
制造业前景暗淡冲击各层面
台湾机械业工会联合会和桃园、高雄等逾60个基层工会已串联成立“台湾劳工因应关税冲击行动联盟”，要求政府与美国谈判时，应让他们了解各行业受到的冲击和影响。
段维中说：“美国课关税是要为劳工增加工作机会，政府却巴着美国屁股，对台湾劳工不公平。”
中华经济研究院副院长王健全6月初在现代财经论坛“关税震撼：世界经贸序大变局”座谈会上分析，高科技外移后，部分产业面临空洞化，尤其传统产业面临多重压力，将冲击经济安定和就业信心。
这些压力包括日币贬值，对台湾的工具机和石化业造成非常大的挑战，两方成本差不多，但日本的品质比台湾好；螺丝螺帽业者被迫到世界布局，供应链成本必然提高；而且，面对中国大陆低价倾销，台塑、中钢等过去传产龙头都前景黯淡。
政府虽编列930亿新台币特别预算，盼降低关稅冲击，但业者与学者都认为远远不够。
王健全说，制造业不好，接下来就是减薪失业，服务业也跟着差，百姓所得减少；短期内因台币升值、热钱进来，股市和房市暂时还不错，但这种没有基本面支撑的泡沫无法持久。
因美国对等关税暂缓施行90天，科技与部分传统产业者拼命抢在宽限期终止即7月9日前出货。
因为这波拉货潮效应，行政院主计总处上修经济预测，公布上半年受惠于AI与高效能运算等科技应用需求，经济增长达5.35%，但下半年仅剩1%，今年经济增长率为3.1%。
不过，中央大学经济系教授吴大任指出，主计总处预测下半年经济增长1%的情境设定，是将台日韩关税设定为10%，中国大陆为30%，也就是从台湾最乐观的情境去设定；但台湾关税若是15%或20%，经济增长就不可能有1%，下半年经济衰退的可能性极高。
台湾严加核查 防堵大陆“洗产地”
为防堵中国大陆出口货品规避美国关税绕经台湾“洗产地”至美国，台湾政府已投入更多人力和财力调查，盼谈判时争取更有利的谈判条件。
台湾机械业工会联合会理事长段维中接受《联合早报》访问时说，政府自去年对与大陆有关的零件物品查核相当严格，例如引进全新的车种零组件自制率指标，第一年为15%，第二年为25%，第三年则为35%，提高在地供应链比重，就是为了防止“洗产地”。
不过，他也指出：“因为台湾市场小，精密零组件的模具开发不敷成本，业者不愿投资，大陆市场大成本低，台湾业者找不到货，只能从越南绕一圈来台。”
