中国金融监管机构拟完善吹哨人制度，将大幅提高证券期货违法行为举报奖励，最高达100万元。分析指出，高额奖励有助于激励知情人士揭露违法行为，但制度成效的关键，仍在于营造支持与认可吹哨人的社会氛围。
中国证券监督管理委员会与财政部于星期二（9月30日）晚间，联合发布《证券期货违法行为吹哨人奖励工作规定（征求意见稿）》（简称《吹哨人奖励规定》），面向社会公开征求意见，截止时间为10月30日。
官方说明指出，《吹哨人奖励规定》是在2014年出台、2020年修订的《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》基础上进一步完善。此次修订内容包括修改制度名称、完善奖励条件、较大幅度提高奖励标准、严格规范办理要求、优化奖励程序、完善保护机制及健全监督问责机制。
新规将提高奖金比例，举报奖励金额将由现行罚没款金额的1%提升至3%；提供重大违法行为线索的，奖金上限也从10万元提升为50万元；提供的案件线索在全国范围内有重大影响，或者涉案数额特别巨大，或者吹哨人为内部知情人员，每案奖金上限从30万元、60万元统一提升至100万元。
官方也明确举报门槛，可奖励案件的罚没款金额从10万元提升为100万元，强调属于严重破坏证券期货市场秩序、严重危害金融安全及严重侵害投资者合法权益的“重大案件”。
21世纪经济报道引述分析人士称，吹哨人奖励仅针对重大案件施行，而非面向全部案件，有助于降低个别人员为了获得奖励而恶意举报的可能性。
官方已表明持续强化重大案件执法力度。证监会去年办理各类案件达739件，作出行政处罚决定592项，罚没款金额153.42亿元，为2023年的2.4倍。
新加坡国立大学东亚研究所高级研究员陈波接受《联合早报》访问时说，高额奖励会吸引知情人士举报违法行为，若从挽回公众投资者的损失角度来看，100万元奖励金额上限确实可以再提高。
香颂资本执行董事沈萌向本报表示，中国金融监管层希望通过完善吹哨人制度引导民间力量参与监管，这在不少发达国家已有成功经验，在抑制违法行为方面发挥了良好作用。
不过他也直言，在中国资本市场目前环境，制度激励效果仍有待观察，“吹哨人不一定会被视为英雄，公司内部愿意站出来的人非常少。”
沈萌注意到，市场上知名吹哨案例，如揭露蓝田股份造假的中央财经大学教授刘姝威，往往来自公司外部的财务专家，而非企业内部员工。除了提高奖励金额，更关键的还是营造支持、认可吹哨人的社会氛围。
