一名上海市人大代表说，去年万圣节期间警方现身民众街头化妆巡游活动，被误解为“上海禁止万圣节装扮”。她在今年上海“两会”上向官方提出“营造上海二次元友好城市界面”的建议，近日被官方公布。
上海人大官网日前披露2025年的代表建议内容，包括一份《关于营造上海二次元友好城市界面，撬动“文旅商体展促消费”的建议》，由官媒新民晚报社文体新闻中心主编朱光提出。
朱光在建议中称，上海网红街区“巨富长”在2023年万圣节出现自发的化妆巡游活动后，公安系统始终在研究如何在社会面让角色扮演（cosplay）绝迹。2024年10月又有英国媒体发出“上海禁止万圣节装扮”“外国装扮是有政治内涵的”等报道。
她说：“这其中有很大的误会，但是确实难以清晰地表述，主要分歧在cosplay的人物角色，属于‘内容’乃至‘意识形态’，无法对应一刀切的法律条款，导致公安管理cosplay无法可依。”
朱光披露，中国国家文旅局公共服务司2023年在上海调研的“节日文化座谈会”上得出结论，“巨富长”化妆巡游是自发的、与任何政见毫无关联的活动；凡是扮演中国传统文化的角色均是可以倡导的；今后要在传统文化节日时期，弘扬传统文化和非遗，同时淡化西方节日。
她据此指出，文旅部门并未禁止cosplay，但公安系统无法对“内容”或“意识形态”做出判断，因而在去年万圣节期间出现在“巨富长”一带，被误解为“上海禁止万圣节装扮”。
朱光认为，在上海推进二次元经济，倡导“文旅商体展促消费”的背景下，cosplay的热潮只会增加不会减少。因此建议营造对二次元友好的城市界面。
针对此建议，上海市文化旅游局在4月公布的会办意见中，仅表示会加快二次元主题消费集聚区建设，创新二次元线下特色消费场景，扩大二次元周边商品消费，未公开回应有关万圣节装扮的内容。
上海2023年的万圣节街头变装活动中，出现大量带有政治讽刺意味的装扮，包括模仿冠病疫情时期防疫人员的穿着、监控摄像头等。2024年万圣节期间，上海警方在变装狂欢中心区域加强管控，严防街头变装活动。
