社论:安华组阁挑战才开始

时间:2022-12-05 07:55内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

社论:安华组阁挑战才开始

马来西亚新任首相安华12月2日公布内阁名单后,于隔日率领25名部长在国家王宫,向国家元首阿都拉宣誓就职。官司缠身的巫统主席阿末扎希出任副首相兼乡村及区域发展部长,引发了舆论的争议和执政希盟基层的不满。部长人数不按执政联盟各党国会席次多寡分配,同样产生一些异议。安华内阁构成反映了新政府当务之急是团结内部,只能搁置改革和清廉政治的竞选承诺。面对虎视眈眈的在野阵营,安华得先争取多数马来选民的认同,才谈得上有效施政。

阿末扎希由于面对几十项贪污控状,审讯还在进行,况且希盟的竞选主轴之一是反贪腐,由他出任副首相难免遭舆论诟病和在野阵营嘲讽。然而安华正是因为阿末扎希力排党内众议,支持希盟组织政府才得以执政,所以让阿末扎希入阁,无疑是政治妥协的产物。巫统的30个国会议席是新政府稳定的基石,面对巫统多名领袖公开反对与安华合作,阿末扎希在来临的党内选举势必遭遇权力挑战。担任副首相一方面让他有更多资源和威望巩固党内地位,提高连任巫统主席的胜算,另一方面也有安抚巫统基层的作用。

以代表华人利益为主的民主行动党,在本届国会赢得的席次居希盟之首,但仅得四个部长职务,还不如东马的砂拉越政党联盟的五个部长,同样引起希盟基层的不满情绪。但民行党之所以壮大,主要还是国阵华人政党马华式微,且马来选票四分五裂的结果。马来选票从巫统流向国盟的土著团结党和伊斯兰党,让希盟更加要避免华人在新政府得势的印象。民行党也意识到这一政治现实,非但接受阁员安排,还主动为安华辩解。

在稳住内部阵脚之际,安华的另一个主要挑战是争取马来选民的认同。国盟在选举中表现出色,显示马来选民尽管唾弃巫统的贪腐和裙带政治,却忌惮希盟所提倡的多元主义可能削弱马来人的政治特权,转而支持从巫统分裂出来的土团党,以及主张用回教信仰强化马来人身份认同的伊党。国盟的壮大因而同时对安华政府乃至马国的世俗政治传统构成威胁。这反而使得巫统在新政府里的角色变得举足轻重。

新内阁的政治妥协色彩,短期内难免让部分基层支持者失望。但是从希盟领导层的反应观察,不难发现务实精神这次成为团结各党的胶凝剂。希盟在2018年执政的短短两年后,就因为内部叛变,发生“喜来登事件”而土崩瓦解。或是吸取了这一惨痛教训,希盟各党如今显得更愿意以大局为重,对于所可能推动的变革不再急功近利,加上安华个人的政治威望和手腕,相信最终能够摆平内部的杂音。

在决定新政府能否维持稳定的众多因素当中,举足轻重的巫统同时也是最大的变数。虽然马国法律奉行无罪推定,但阿末扎希毕竟面对众多官司,只要因其中一条被定罪,就足以启动摇晃安华政府的连串效应。巫统内反对安华的其他主要领袖,如果成功在党内选举推翻阿末扎希,也可能导致安华政府倒台。此外,希盟如何在未来的州选,同巫统取得权力分配的合作默契,同样会影响联邦政府的稳定。

兴利剔弊是马国选民对新政府的期待。安华要稳定执政,获得选民的肯定,最根本的还是须尽快推出新政策,解决重大民生课题如通货膨胀和就业等。因此,内阁部长的能力便是关键。此外,他或许还得回避会引起不必要争议的政策,特别是在容易挑起种族情绪的领域。所以希盟的改革议程,必然不会如2018年执政时那般冒进却又是无用功,只平添纷乱。改革愿望强烈的希盟基层是否有足够的耐性,也是安华不得不关注的另一变数。

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