中国全国人大常委会去年10月通过决定，授权国务院在部分地区展开为期五年的房地产税改革试点，引发热议，但是房地产税却没有出现在今年的中国政府工作报告中。专家指出，在稳增长压力较大的背景下，各类宏观政策都在提前放松，楼市管控预计也不例外。

陈婧　北京报道

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今年中国政府工作报告未提“房地产税”，引发舆论猜测这项试点是否因经济压力过大而延迟。分析认为，整体楼市还未回暖时，不提房地产税有稳定市场信心的考量，但不代表试点将长期搁置。

前天出炉的政府工作报告中，连续第四年重申“房住不炒”基调，但也要求探索新发展模式，坚持租购并举，支持商品房市场“更好满足购房者的合理住房需求”，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

不过，半年前引发热议的房地产税改革试点工作，没有出现在今年的政府工作报告中。

中国全国人大常委会去年10月通过决定，授权国务院在部分地区展开为期五年的房地产税改革试点，并在条件成熟时制定法律。当时分析师们预测的首批试点地区，包括浙江，海南和深圳。但随着中国楼市陷入流动性危机，上述城市至今均未出台相关政策。

易居研究院副院长杨红旭认为，至今没有城市出台房地产税改革试点方案，说明试点已经延迟。这和去年下半年以来，中国楼市快速降温、整体经济增速下滑有关。

杨红旭也注意到，今年政府工作报告中关于房地产的表述，与去年12月中央经济工作会议中的表述高度相似。在稳增长压力较大的背景下，各类宏观政策都在提前放松，楼市管控预计也不例外。

去年底的中央经济工作会议点出中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。中国官方上周为今年经济增速设下30年来最低目标，在出口转弱的预期下，房地产可能成为拉动疲弱内需的重要驱动力。

早在2011年，上海与重庆两地就开始试点房产税，但相关税制迟迟未能推广，分析认为这与地方财政高度依赖售地收入，开征房地产税有损地方财政有关。

报告对“共同富裕”仅一句带过

中共总书记习近平去年10月在《求是》杂志发文阐述如何推动共同富裕时，把“稳妥推进房地产税立法和改革”作为加强对高收入规范和调节的手段，表明开征房地产税的原因和决心。不过，今年政府工作报告中对“共同富裕”仅一句带过，未作进一步阐述，也令外界关注官方今年是否会继续推进共同富裕。

戴德梁行研究院副院长张晓端接受《联合早报》访问时指出，半年来市场环境发生很大变化，当前楼市依然承压，“在政府工作报告中适当回避这个课题，包含了稳定市场信心的考量。”

但张晓端补充，从报告再提“房住不炒”的表述来看，整体楼市政策没有重大转向；通过房地产税立法，完善长效机制调控的方向应该也不会变。经济压力增大，可能让各地在制定试点方案时更加慎重，但不会因此将房地产税试点长期搁置。

“再说，即便整体楼市疲弱，一些城市的房价仍然居高不下。在这类城市推行房地产税试点，对市场的影响可能就不这么大。”

中国银保监会主席郭树清上周在国新办发布会上指出，房地产泡沫化金融化势头得到根本扭转。杨红旭分析，这说明从金融管理部门来看，持续几年的房地产融资面管控开始逐步放松，预计今年房地产政策逐步放松，楼市会逐步探明底部。

张晓端则认为，和房地产税一样，楼市政策也会遵循“因城施策、一城一策”的方针进行微调。即便部分城市放宽管控，决策层还是希望整体市场能够稳定发展，而不是过度反弹。