
中国据报提出在美国大手笔投资,以换取其撤销对中企在美投资的国家安全限制,以及降低对在美中资工厂从中国进口产品的关税。
据彭博社报道,知情人士称,中国贸易谈判代表上个月在马德里谈判中提出上述建议。中美在那轮谈判中,就中国短视频平台TikTok在美营运达成框架协议。中国今年初提出的在美巨额投资资金为1万亿美元,但不清楚目前讨论的潜在金额。
这代表中美贸易谈判的性质,已从美国总统特朗普第一个任期,侧重要求中国购买美国商品,转向中国对美国本土投资。
报道也称,关于中企在美投资提议,是中国对美国“大胆”要求的一部分,并称大规模中国在美投资若获准,将逆转过去10年美中两国所推行的政策。中国提出的其他大胆要求还包括,力促美国改变对台湾议题的长期立场。
受访学者认为,若能松绑中企在美投资限制,将有助于稳定中美经贸关系,并判断美国较可能放行的是非敏感、非数据领域,主要障碍在于如何降低美国政治圈这些年来对中国投资积累的安全恐惧。
中美上个月结束马德里谈判后,美国贸易代表格里尔接受美媒采访时说,美中讨论了“中国企业在美国的投资环境”。中国国家主席领导人与特朗普通电话时,在表达中国对TikTok问题的立场时也提出,“希望美方为中国企业到美国投资提供开放、公平、非歧视的营商环境”。
新加坡南洋理工大学公共政策与全球事务副教授骆明辉向《联合早报》分析,中国要求美国放宽中企在美投资限制,应是TikTok交易的一部分。他说:“北京不可能在没有回报的情况下同意出售TikTok,放宽投资限制似乎是交易内容之一。”
荣鼎集团汇编的交易数据显示,中国对美投资在2016年达到创纪录的570亿美元之后就大幅放缓,2025年上半年为21亿美元。这是因为北京收紧了资本外流管控,而华盛顿则以国家安全为由叫停多项中资交易。
特朗普今年二度入主白宫后再出台限制措施,于2月底签署备忘录,要求美国外商投资委员会(CFIUS)限制中国等国在美关键领域投资,如科技、关键基础设施、医疗保健和能源。白宫称,此举可保护美国国家安全利益,“尤其是免受中国等外国对手的威胁”。
南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江说,TikTok问题给中美重要启示,就是双方即便在处理较敏感的国安相关领域投资,也不完全陷入死局,为此他乐观评估,美国放宽中企在美投资限制部分可行,此举有望稳定中美经贸关系。
李明江说,特朗普希望制造业回流美国,也希望减少贸易赤字、减少对中国在供应链上的依赖,允许部分中企到美投资符合美国政策目标;中国则希望企业能避开美国对华加征的高关税,到美投资设厂是对策之一。
他判断,较可能松绑的是非敏感、非数据领域,如具附加值又不引发美国国安担忧的制造业,像福耀玻璃已在美国投资设厂。路透社此前报道,电动车电池供应商宁德时代创始人曾毓群去年11月曾表示,若特朗普打开大门,公司将考虑在美国建厂。
李明江认为,主要障碍在于美国政治圈这些年来积累了对中资的安全恐惧,如果特朗普有意与中国达成协议,就会要求政治圈和各个部门调整心态。
彭博社引述美国对华鹰派、前副国安顾问博明(Matt Pottinger)称,允许中国在美投资暴增,是对中国很大的让步。“这等于美国变成一带一路的一部分,这确实是它的最终目的。”
报道也引述知情人士说,中国对美大规模投资可能面对其他障碍,包括美国越来越多州属近年来已开始针对中国投资实施自己的限制措施。