台湾

台阶上

温伟中

woonwj@sph.com.sg

闭关两年半的台湾，终于在疫情大暴发后，带伤步向边境解封。

曾经引以为傲的防疫光环，为何忽然黯淡无光？

若8月开放自由行，宝岛旅游将如何焕发新风采？这场疫情会如何牵动年底的地方选情？

台湾在2020年1月21日通报第一起冠病确诊病例，随后始终严守边境，直到本月15日才迈出松绑的关键一步，将入境隔离天数缩减到三天，并有望在8月入境免隔离，打开大门迎接外来旅客。

回顾两年半的疫情管控，台湾从防疫模范生，沦为解封末班车，细看台湾民间社会与民生市场，处处可见令人揪心的伤痕。

尤其是近期死亡数激增、染疫死亡必须24小时内火化的无奈、儿童染疫死亡频传，以及观光旅游产业枯等解封变“惨业”，不禁让人寻思，到底在这场世纪瘟疫天灾中，人祸成分有多少？

伤痕是难以漠视的真实存在，但如何看待与处理伤痕则因人而异。带伤迎向解封的台湾，能否找到解方和药方，让伤口愈合？当人揭开伤疤，甚至在伤口撒盐时，伤痕会变成什么形状？伤痕终究会随时间淡去，但它会在社会留下什么样的印记？

一起来看看台湾在防疫管控、观光旅游、政治效应的状况，并通过专家的视角，检视迎向解封后的台湾，下一步走向何方？

从加零到共存　从严防到松绑

从第一起病例到今年3月19日，长达26个月以来，台湾总共累计2万1492起病例，算来平均每天新增27起病例。其中包括许多日子，本土病例数都是“加零”。

当时亚洲各地，包括日韩新港，都面临一波疫情大暴发。反观宝岛俨然防疫模范生，让台湾民众滋生相对幸福感，也难怪行政院长苏贞昌自诩台湾是“举世滔滔中的幸福之地”。

但正如许多专家指出，台湾在前段的防疫成绩良好，除了要归功于医疗人员努力、人民配合，也因为将病毒阻绝于境外，并且拒绝在境内进行广泛快筛。因为没筛，隐藏的黑数也就隐藏着了。

当传染力特强的奥密克戎变种毒株来袭，台湾边境防线和境内防疫，终究还是挡不住。

今年4月初疫情升温，病例数迅速在4月15日破千、4月28日破万，并在5月27日达到9万4855起的高峰。

到了本月14日，台湾已突破300万起病例。短短三个月增加298万起病例。三个月来，平均每天新增3万4275起病例，是过去两年多每日平均数的千多倍。

截至本月18日，台湾累计324万4453人确诊，5049人染疫死亡，染疫死亡率达千分之1.55。

把视野拉大至全球，这场世纪大瘟疫已造成超过5亿人染疫、600多万人染疫死亡。全球的平均染疫死亡率是1.2%。

台湾因病例激增，也加快了群体免疫的步伐。以截至5月底的台湾总人口2319万6178人计算，染疫人口已达13.5%。卫生福利部推估因种种原因没申报的“黑数”可能有两三倍，因此实际染疫者或已达三成人口。加上目前超过八成人口接种两剂疫苗，近七成人口完成追加剂，台湾已逐渐具备解封条件。

在疫情暴发的4月初，台湾蔡英文把防疫战略定调为“重症求清零、轻症可控管、正常过生活”，宣告走向与病毒共存之路。

不过，忽然从清零转向共存，也暴露出政府缺乏超前部署的短板，包括快筛检测（ART）试剂、抗病毒药物和儿童辉瑞BNT疫苗都准备不足，即是明证。

面对民怨如潮、民调满意度滑落，台湾政府边挨骂边加把劲，随后快筛、药物和儿童疫苗的供应都已补上。

进入6月份，新增确诊病例逐周缓降，疫情从高峰来到高原，并持续趋缓，专家评估到7月的每日新病例有望跌至数千起。

台湾严防病毒的入境和隔离政策也随之松绑。继3月7日入境检疫隔离天数从“14+7”（14天居家检疫+7天自主健康管理）放宽为“10+7”、5月9日缩短为“7+7”，6月15日再减半到“3+4”（3天居家检疫+4天自主防疫），并预示8月有望改为“0+7”，甚至可能解除所有完整接种疫苗者的入境限制。

染疫死亡数高可能因素：

就医障碍与儿童疫苗迟买

当传染力更强的变种毒株来袭，染疫人数势必飙升，但台湾这波疫情的两个突出现象：死亡率激增、儿童与青少年死亡频传，持续令社会感到不安。

值得注意的是，染疫死亡比例已突破官方希望守住的“千分之一防线”、超过四成染疫死者在确诊三天内去世；有17名儿童和三名青少年染疫身亡，12岁以下儿童确诊人数已超过17万人。

中华民国防疫学会理事长王任贤接受《联合早报》采访时指出，台湾染疫死亡率激增的两大原因是就医障碍和通报黑数，“这两个因素也是台湾在人口统计上出现超额死亡的最重要原因。”

王任贤说，就医障碍呈现在延迟诊断、取药慢、召救护车困难、住院等很久；通报黑数的背后原因则是限制太多，包括确诊者和密切接触者都得强制隔离，加上考虑到看病和拿药困难，许多人干脆不报，黑数飙升到官方估计的两三倍。

至于远超过亚洲各地的儿童染疫死亡人数，王任贤认为这与太迟采购到儿童疫苗，也打得太慢密切相关。

5月疫情高峰时，儿童染疫死亡个案频传。全台各县市在5月25日才陆续开放施打辉瑞BNT儿童疫苗，各地都有焦虑的家长凌晨时分到接种站排队，带孩子去施打。

6月初，饱受批评的政府在六都设立大型儿童疫苗接种站化解民怨。记者到中正纪念堂接种站走访时，育有5岁独生女的王心柔说，前阵子多名儿童染疫引发脑炎令她很担心：“女儿前一天刚过生日，我就马上带她来打疫苗。”

另一名任职国际物流业的王姓女士也表示，本来并不担心，但眼看多名儿童染疫身亡，她也连忙带9岁和7岁女儿去接种，“打了比较安心”。

儿童第一剂施打率达73.6%

截至本月16日，5岁至11岁儿童的第一剂疫苗施打率已达73.6%。王任贤认为，这个超高施打率恐怕“是死了17条儿童的人命”才激发出来的。

台湾的防疫光环，为何忽然黯淡无光？王任贤对此回应，台湾过去的防疫其实做得不错，医疗量能也足够，关键是对这一波疫情准备不足、设置太多障碍，造成“重症难清零、轻症过度控制”乱象。

王任贤认为，只要拿掉所有的就医障碍和不必要的控制，把资源重点放在控制重症，并在边境关卡做好入境筛查，就可以完全解封，回归常态防疫和“重症求清零、轻症可控管、正常过生活”的防疫战略大方向。

只要拿掉所有的就医障碍和不必要的控制，把资源重点放在控制重症，并在边境关卡做好入境筛查，就可以完全解封。

——中华民国防疫学会理事长王任贤

疫中开发深度旅游　观光业者只欠解封

台湾观光“惨业”伤痕累累，但学者和业者都指出，台湾在疫情中打磨出更多深度旅游和自然环境旅游玩法，如今只欠东风，只要解除观光障碍，就能追上国际旅游解封热潮。

据台湾交通部观光局统计，去年全台入境旅客只有14.4万人，是2019年最高峰1186.4万人的1.18%，也是1956年有统计以来的历史新低。

学者：须吸引观光业人才回流

世新大学观光学系副教授陈家瑜接受《联合早报》采访时分析，观光产业面对市场和业绩萎缩、年轻从业员转行，确实伤痕累累；如今最大挑战是必须以高薪吸引人才回流，提高接待能量和服务品质，才能捉住疫后旅游商机。

台湾向来是国际旅客最爱的旅游点之一。陈家瑜指出，疫情期间业者面对更难讨好的台湾境内旅客，开发出更多强调体验和创意的深度旅游和自然环境旅游新玩法，包括分段爬遍台北临近山区的“台北大纵走”。

但她坦言境内市场无法支撑观光产业，希望政府加速有序开放边境，同步解除入境隔离和办签证的观光障碍，以追上这一波国际旅游解封热潮，迎向有感的观光市场复苏。

台湾商圈产业观光发展联合总会总会长周水美也告诉《联合早报》，这场疫情激发出全台商圈店家的危机感，绞尽脑汁吸引更挑剔的台湾旅客，开发出综合人文特色、美食与美景的旅游新亮点，如南投鹿谷的茶园，教旅客如何自制茶叶、辨认好茶好树，带回不一样的深度体验。

周水美估计，全台约两成服务不佳的观光旅宿业者在疫情下被淘汰，但也有不少优质店家屹立不倒，为旅客提供CP值（性价比）更高的优质服务。

也是台北市温泉发展协会理事长的周水美说，新北投温泉商圈今年至今的整体业绩受疫情冲击超过五成，有旅宿餐饮业者的业绩更只剩一两成。

她透露，为了应对疫情和迎接解封，协会争取到政府补助，重新整修拥有珍稀青磺泉质、自然涌泉冒烟如仙境的浪漫景点地热谷，包括设置户外岩盘浴，让旅客坐下放空，也让心肺与呼吸道畅通。地热谷将在7月初重新开放，让旅客免费游览。

她表示，下半年也有系列活动迎接国际旅客，包括夏季旅展、女巫魔法节、月琴季、铁道生活节和台北温泉季，欢迎旅客来台享受台湾风景、人文、美食、温泉与殷勤服务。

学者：

若将防疫政治化

失温政府恐失势

学者认为，台湾政府“三分防疫七分政治”，自我追捧又绝不认错，虽然眼前执政优势看似难以撼动，但若继续在同温层搞两极化斗争，可能会走向衰败的悬崖。

台湾疫情牵动选情，年底11月26日的“九合一”地方选举已进入关键的提名“掀牌”阶段。以最受瞩目的台北市长选举为例，有望代表民进党出战的卫生福利部长陈时中因领导防疫有功，民调满意度一度破九成，但最近防疫指挥负评连连、连串失言引起反弹，在不同民调中的满意度都腰斩到四成多。

不过，据民进党消息，掌握提名权的蔡英文和挺蔡派系，依然认定必须支持陈时中出战台北市，并期待疫情趋缓后重新温情包装，宣传整体防疫成果，否则放弃他就等于承认防疫失败，势必拖累整体选情。

时事评论员、铭传大学广播电视学系主任杜圣聪接受《联合早报》采访时指出，台湾防疫治理缺乏超前部署，也有为德不卒之处，但各方面都已努力追上，整体表现瑕不掩瑜。

他认为最大问题是政府为巩固政权，“把80分吹嘘成100分，又绝不认错”，明明是医疗人员和全民努力配合，却总割取大家共同努力的果实，并常带着有色眼镜对付在野党地方领袖，包括在国民党籍新北市长侯友宜丧母守孝期间，对他发动无情的政治攻击。

杜圣聪表示，若能将问题如实呈现，人民虽未必满意，但普遍上都能接受政府的防疫努力，但政府在回应政治对手和人民质疑时，态度明显缺乏同理心和温度。

他以染疫死者“24小时火化之乱”为例，指政府明明说过必须24小时火化，却在死者家属和社会反弹后一再改口和解释，撇清关系并死不认错，拖了两周还没提出明确指引，反而让台北市和新北市抢先提出半透明尸袋瞻仰遗容、安排宗教仪式的人性化做法。

也是铭传大学网路声量新媒体研究中心主任的杜圣聪说，从政党支持度和主流民意来看，估计未来三年民进党依然缺乏强大在野党的制衡，也会继续在同温层里搞网络声量和同仇敌忾的两极化斗争，但若继续杀红了眼忘记刹车，就会逐渐接触不到民众和反对党真实的声音，一路走到悬崖边，复制国民党执政后期失败的速度，酝酿下一次的政党轮替。