林煇智　报道

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美国众议院通过2023年国防授权法案（NDAA），在未来五年提供台湾100亿美元（135亿新元）军事援助，寻求加快向台湾出售武器。受访学者认为，这是美国维持对中国“斗而不破”的一种方式，而军售实际上并未跨越中国对台湾问题的红线。

据法新社报道，美国众议院星期四（12月8日）压倒性表决通过总额高达8580亿美元的国防授权法案。参议院预计下周对法案作出审议和表决，若通过将由美国总统拜登签署生效。

法案除了为美国军队提供更多资源，也涵盖协助台湾发展军事防卫能力的内容，包括授权美国政府从2023年至2027年，每年提供台湾高达20亿美元的军援；设立一个负责“外国军事融资”的新贷款担保机构，加快台湾采购武器等。法案也授权拜登为台湾建立一套“区域紧急应变储备库”，以便在发生冲突时使用。

美国国务院星期二（6日）也批准两笔总金额4.28亿美元的对台湾军售案，涉及的装备包括F16战机、C130运输机、战机零件、配件及修复支持系统等。这是拜登上任以来第七次对台军售。

拜登和中国官方上个月举行首次面对面会晤后，中美继续释放改善两国关系的信号，包括恢复多项沟通机制和合作。有舆论担心，国防授权法案的通过将激怒北京，对中美关系的和缓势头蒙上阴影。

澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛接受《联合早报》采访时指出，国防授权法案纳入了《台湾政策法》和《台湾增强韧性法案》的部分内容。

他解释，有别于之前的法案，国防授权法案删除了挑战“一中原则”的条文，如指定台湾为“主要非北约盟友”、以“台湾代表处”名称取代目前的“驻美国台北经济文化代表处”等。

学者：美试图使对台军售正常化

宋文笛研判，虽然美国在这方面做出妥协，但依然会以维护两岸和平与稳定为由，继续对台提供军事援助。他说，美国试图使对台湾的军售正常化，希望北京可以逐渐意识到，美中关系和美台关系没有必然的联系。

针对美国新一轮对台军售案，中国国防部发言人谭克非星期四回应指出，美方“公然置中方严正立场于不顾，再次粗暴干涉中国内政”。谭克非重申，台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系第一条不可逾越的红线。

台湾淡江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正认为，对外部势力的干预，中国最不能接受的是外国支持台独和分裂势力，虚化、掏空一个中国的原则。

他说：“如果跟这个来比，现在宣布的军售和NDAA的条文，相对而言就不是原则性的问题了。”

宋文笛分析，如果中方没有表明会采取任何实质制裁行动，就意味这次风波造成的负面影响是“处于可控范围内”，不影响两国以战略竞争为主、斗而不破的大方向。

他说：“最严重的红线并没有跨越。至于军事援助，当然北京不会高兴，但是考虑到两岸实际军事资源落差那么大，这笔军事援助金额其实根本不具决定性。”