韩咏红:围绕G7广岛峰会的内外角力

时间:2023-05-19 08:11内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:中国聚焦

本年度的七国集团(G7)峰会即将于本星期五(5月19日),在日本首相岸田文雄的故乡广岛拉开帷幕。

此前担任过多年日本外长的岸田愈来愈显露他对国际外交的抱负。过去两个月来,岸田密集访问了印度、埃及、加纳、肯尼亚、莫桑比克及新加坡、韩国,他的“聆听之旅”足迹包括亚洲发达经济体和非洲,反映岸田努力了解各国想法,认真拉拢全球南方国家,并为了在G7主场外交上取得更多成果而做足功课。

根据日媒与美媒本周透露的信息,G7峰会首日成果拟写明强化核不扩散体制;峰会最后一天计划发表的首脑声明与附件,写明G7反对“经济胁迫”,矛头指向中国。

据说岸田已向各国提出要求,希望以G7为核心展示对中国等课题的明确立场。白宫国安会发言人科比星期二在记者会更直言,G7将展示团结一致支持乌克兰,进一步孤立俄罗斯;也会展示团结应对中国,“以基于共同价值观的共同处理手法”,去应对中国构成的挑战。再据白宫最新消息,美国总统拜登和岸田将触及中国的“胁迫行为”,以及维护台海和平稳定。

不过,这也可能表示,G7的所有成员最终不会以文件形式,严厉点名批评中国,因为G7成员对这个问题的看法并不一致,欧洲近期也缓和了与中国对立的调子。当然,可以确定的是,虽然中国并非G7成员,也没有受邀出席这次峰会,但它已然是G7的焦点之一、一个不在房间现场的大象。

在中国不在场的情况下,岸田倒是邀请了八个客座国家与会,包含韩国、澳大利亚、印度、巴西,亚细安的越南与印度尼西亚,以及科摩罗和库克群岛。

G7峰会的另一个焦点,是俄乌战争。乌克兰总统办公室星期三证实,总统泽连斯基确定参与会议,至于参与的形式取决于战况,换言之,不排除泽连斯基会亲赴广岛与会。

泽连斯基也赶在G7峰会前从星期六(5月13日)至星期一接连访问了法、意、英和德四国,受到这些国家领导人的热情接待,也获得他们承诺提供更多军援。紧接着,中国政府欧亚事务特别代表李辉星期二到访乌克兰,启动中国斡旋俄乌危机的工作。

就在岸田、泽连斯基奔走时,中国可也没有闲着。最近10来天里,中国三个外交高层——国家副主席韩正、中共中央政治局委员王毅、国务委员兼外长秦刚在欧洲跑了一圈。

加上李辉的欧洲行,台湾媒体人形容是中国“四公子”赴欧洲“拔桩”。一方面,美国在全球努力“布桩”对付中国,另一方面是中国在“拔桩”,力图稳住欧洲以免其完全倒向美国。

这些密集的动作,在在凸显了当前国际地缘政治激烈变化,国际社会处于合作与分裂相互交织的时代。而这一切的背后,说来说去还是中美之争,双方都在努力扩大己方阵营。和中国不同的在于,美国除了自己下场,还有日本等帮忙。

不过,美国自身的状况,可没让日本和亲美国的欧洲国家少伤脑筋。

拜登这次能亲自到广岛,岸田想必松了一口气,这不止是给岸田撑场面,更重要的是拜登能亲自压场以稳住G7的队形。但是,悬而未决的美债违约危机和美国国内政治的不确定性,始终让其盟友感觉不踏实。

美国公信力下滑的问题,日本看得清楚。英国《经济学人》本期报道,日本官员私底下评估,在追逐全球南方的方面,西方已落后于中国;西方无法说服许多发展中国家眼前这个以美国为首的国际秩序,对它们有何益处。日本官员也听到许多国家抱怨美国国内的政治骚动、美国的贸易保护政策,他们也担忧很多发展中国家的统治精英开始更愿意与中国打交道,因为中国的决策更稳定、中国更能在基础设施方面帮忙,而且更少训话。对比之下,美国的民主说教尤其无效。

在这个背景下,美国彭博社引述知情人士说,G7努力的核心已经从价值为导向的无形输出,转向基于贸易、安全等的有形示好。美国负责西半球事务的助理国务卿尼科尔斯(Brian Nichols)也在受访时直言,华盛顿需要阐述如何才能取得经济成功,同时明明白白告诉世界各国,中国“有些承诺是不会兑现的”。

这或许是美国及其盟友在客观冷静评估后,准备进行的战术调整。他们意识到,在中美的竞争中,美国需要比中国更能实际地惠及其他国家,才能排挤或孤立中国。但中国也能开出一些好条件,比如中国庞大的市场就让人难以忽视。

对发展中国家来说,这可能意味着它们的关切会得到大国较认真的对待,但中小国家面对的选边压力也会不断加大,其中一些国家可能随利益而摇摆,甚至待价而沽。从中长期而言,中美将竞争颇长时间,围绕G7的各国动作,可能只是一种前奏或缩影。

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