中国外交新团队“毅刚”表现备受关注

时间:2023-03-07 09:51内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:中国聚焦

中国外交新团队“毅刚”表现备受关注

两会点将

王毅聚焦美欧和俄乌战争相关事务,他2月初就气球事件与美国国务卿布林肯通话,2月中出访欧洲五国,出席慕尼黑安全会议,并与布林肯进行非正式接触,还与乌克兰外长库列巴会谈,与俄罗斯总统普京会面。

秦刚主攻周边国家与发展中国家外交,在北京接待来访的柬埔寨、泰国、新加坡等国的高层官员,并相继出访非洲、印度尼西亚,还到印度新德里出席二十国集团外长会议。

国务院人事换班是今年中国全国两会的一大看点。目前,中国新外交团队已开始工作,新班子会展现怎样的外交风格,以及新外长秦刚能多快全面熟悉情况,备受关注。

国际社会熟悉的中国原外长王毅,在去年10月的中共二十大后打破“七上八下”年龄惯例进入新一届政治局,今年1月已正式出任中央外事工作委员会办公室主任,成为中国位阶最高的外交官。

原驻美大使秦刚则在二十大进入新一届中央委员会,成为中国改革开放后首位当选中委的现任驻外大使。秦刚也在12月卸下大使职务返国,12月底正式接任外长。

王毅与秦刚的名字,恰好凑成一个“毅刚”组合。在中国面对美国拉拢世界国家围堵的当前,外交上一方面要力求破解寻求“突围”,一方面要巩固与东南亚国家的关系,新团队过去两个多月来,已紧锣密鼓展开线下外交。

王毅聚焦美欧和俄乌战争相关事务,他2月初就气球事件与美国国务卿布林肯通话,2月中旬出访欧洲五国,也出席慕尼黑安全会议,并与布林肯进行非正式接触,还与乌克兰外长库列巴会谈。王毅此行也访问俄罗斯,与俄罗斯总统普京会面。

学者:中国外交政策由高层直接决策和指导

秦刚则主攻周边国家与发展中国家外交,在北京接待了来访的柬埔寨、泰国、新加坡等国的高层官员,并相继出访非洲、印度尼西亚,还到印度新德里出席二十国集团外长会议。

谈到人事更替对外交工作的影响,新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江接受《联合早报》访问时分析,中国外交政策从毛泽东时代开始就受到高层的直接决策和指导,外交官员本身不太可能出现明显的风格差异,在外交政策大方向上也不会发挥太大作用。

然而,从政策执行角度来说,李明江认为,高级外交官扮演很关键的角色,若他们善于和其他国家的机构和人员建立互信和正面互动,就能为中国对外关系增添积极因素。

李明江观察到,王毅和秦刚在执行层面上有一些共同点,两人都会注意平衡不同方面的利益和一些冲突的立场,同时非常忠实地执行最高领导人的外交战略规划。

此外,王毅和秦刚的履历和专业背景也有互补性,这一点和之前杨洁篪与王毅的组合相似,杨洁篪也曾担任驻美大使。面对当前较严峻的外部形势,“毅刚”互补性对中国整体对外战略有一定的积极意义。

1953年出生的王毅在外交领域工作超过40年,他1995年担任外交部亚洲司司长,2004年出任中国驻日本大使;2008年转任国务院台湾事务办公室主任,2013年起任职外长共10年,外交资历丰富。

1966年出生的秦刚则是中国改革开放以来最年轻的外长,历任外交部西欧司处长、新闻司副司长兼发言人、驻英国大使馆公使、新闻司司长、外交部礼宾司司长等。他在2017年升任外交部部长助理,2018年再升副部长,2021年出任中国驻美大使。

在王毅从国务委员兼外长升任中共政治局委员后,秦刚成为新一任国务委员的热门人选,并可能由此跻身“党和国家领导人”。这个跃升可能在本次两会上完成,意味着秦刚在三个月内连升两级,这在中国政坛上十分少见。

相比之下,王毅在外长岗位上做了五年才晋升国务委员。

秦刚的特点是近年升迁迅速,直接由驻美大使升任外长,对全面的外交工作仍不熟悉。受访学者因此判断,未来一段时间,中国外交的“毅刚”组合,也将是“以老带新”的局面。

台湾大学政治学系主任张登及受访时分析,王毅是世界主要大国中最资深的首席外交官,北京正力求恢复线下外交,王毅是外界最熟悉的面孔,他在一线的角色短期内难被取代。

张登及分析,王毅已是超龄服务,因此秦刚必须更快熟悉外长工作。王毅是否做满五年,取决于秦刚接手的速度。相对于王毅,秦刚的跑道更短,预计下来一年左右就得对外长工作更为熟练。

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