武汉光谷自贸研究院院长陈波受访时分析，上海市委书记陈吉宁积极接见外商，体现了新领导班子对重塑上海商业吸引力和投资者信心的重视。随着疫情影响逐渐减退，上海必须更加紧迫地恢复经济建设的常态，“把失去的时间和机遇赚回来”。

陈婧　上海特派员

jingchen@sph.com.sg

兔年伊始，上海市委书记陈吉宁频频发力助推招商引资，释放上海全力打造一流营商环境的强烈信号，也凸显出这个国际商业之都想走出去年封城阴影的迫切之情。

公开报道显示，陈吉宁在农历新年假期结束后的首个工作日（1月28日），就召开全市优化营商环境建设大会，上海当天也发布新版优化营商环境行动方案。

此后一个月，陈吉宁通过视频连线或面谈，接连会见至少五家外国企业和机构负责人，包括法国开云集团（Kering）董事会主席皮诺、普华永道全球主席罗浩智、美国通用电气医疗集团全球总裁安杜尼、国际奥委会副主席小萨马兰奇，以及新加坡丰益国际董事局主席郭孔丰等。

陈吉宁在多场会谈中均表明，上海将营造市场化、法制化、国际化的一流营商环境，欢迎企业加大在沪投资布局，拓展合作空间。与此同时，陈吉宁也先后调研和走访多家国企和民企，涵盖建筑、旅游、互联网和创新行业，强调上海将不断优化营商环境，为企业在沪发展提供更有力的服务支撑。

上海度过首轮疫情高峰

相比之下，陈吉宁此前参加的多是市政活动和党务会议。他在去年10月底接替跻身中共政治局常委的李强出任上海市委书记后，先用一个月时间调研上海各区，期间仅在12月4日与美国雅诗兰黛集团全球总裁视频连线，欢迎集团把更多全球新品和创新业务放在上海。

陈吉宁上任之初，中国仍推行冠病“清零”政策，他也多次开会部署防疫工作。随着中国去年12月底放弃清零，上海在1月17日宣布已度过首轮疫情感染高峰，官方将重心转向经济发展。这也是经历过去年的经济重创后，上海迫在眉睫的任务。

去年第二季长达两个月的封城，拖累上海全年地区生产总值（GDP）同比下降0.2％，和吉林并居全国仅有两个经济萎缩的省级行政区。但根据官方数据，上海去年实际利用外资额逆势上扬5％，创下235亿美元（310亿新元）的新高。在沪跨国公司地区总部也增加60家至891家，外商投资研发中心增加25家至531家。

上海市长龚正上月回答《联合早报》提问时引用上述数据，论证上海“仍然是全球最富吸引力的外商投资的热土之一，仍是跨国公司产业链、供应链、创新链全球布局的首选地之一”。

不过，中国欧盟商会本月发表的《上海建议书》披露，去年上海的封控和严苛防疫，令92％的会员企业供应链遭受严重冲击；国外员工不愿来沪就业，外国人才也加速离开上海。商会预估约有25％德国人在上海解封后撤离，在上海领事馆注册的法国和意大利人也分别减少20％。

报告指出，营商环境退化和毫无规律的防控政策，令国际社会对上海的商业信心降至历史低位，更多欧洲企业由此转道新加坡设立区域总部。欧盟商会上海分会会长许倍帝（Bettina Schoen-Behanzin）直言：“要使上海重新成为理想的居住和经商目的地，还有很多工作要做。”

武汉光谷自贸研究院院长陈波受访时分析，陈吉宁一个月来积极接见外商，体现了新领导班子对重塑上海商业吸引力和投资者信心的重视。随着疫情影响逐渐减退，上海必须更加紧迫地恢复经济建设的常态，“把失去的时间和机遇赚回来”。

学者：官方政策不再反复

陈波认为，上海正以120％的努力向全球企业和投资者证明，官方政策不会再像去年那样反复，不必再为此担心。但过去三年防疫管控造成的负面影响，不太可能在一两个月里就消除，还得付出更大努力，更长时间才能挽回投资者信心，这考验着陈吉宁决策层的恒心和耐心。

今年59岁的陈吉宁是近年来受到重用的高学历“专家型官员”之一，也是一名“海归”学者与官员。接触过陈吉宁的学生和商人，对他的评价是“简朴”和“实干”。李强在交棒给陈吉宁时，则形容他“有国际化视野和前瞻性思维，改革创新意识和推动发展的能力强”。

除了与国内外企业接触，陈吉宁本月也主持市委中心组学习会，听取国务院发展研究中心副主任隆国强关于“提高对外开放水平，应对国际环境新变化”的报告。他强调，上海迫切需要拓宽国际视野、敏锐把握国际经贸形势变化中蕴含的机遇。

不过，今年以来中国各地都大张旗鼓“拼经济”，广东、浙江和江苏等沿海经济大省更相继组团出海争取订单，令上海面对日益激烈的竞争。重庆大学经济学教授姚树洁受访时指出，上海要更有的放矢进行引资，减少与其他省市区之间的同质化竞争。

姚树洁说，上海原本开放水平就高于其他地区，可以在引资结构上做更多文章，“不一定要死守传统制造业，可放眼高端服务、生命健康、新能源等行业，加大这些领域的开放力度。”

欧盟商会则建议上海消除外国投资的市场准入壁垒、推进人民币国际化，并加强对中小企业的金融支持，以此促进上海经济复苏，恢复国际吸引力。