逢国务院人大和政协五年一次换届 今年中国两会人事变动备受瞩目

时间:2023-03-03 07:20内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:中国聚焦

逢国务院人大和政协五年一次换届 今年中国两会人事变动备受瞩目

中国两会2023

特稿

去年10月中共举行的第二十届全国代表大会选出了新一届中央委员会,随后选出中央政治局、政治局常委会、中央军事委员会等领导机构,完成了党和军队高层换届,并为今年两会期间国务院、全国人大和全国政协领导层换届奠定了框架。

中国全国人大和全国政协年会(两会)将在3月4日拉开帷幕。今年两会正逢国务院、全国人大、全国政协五年一次的换届,加上冠病疫情影响已大幅减弱,预计两会会期将超过10天。

看点一:人事变动

今年两会的看点首推人事变动。去年10月中共举行的第二十届全国代表大会(二十大)选出了新一届中央委员会,随后选出中央政治局、政治局常委会、中央军事委员会等领导机构,完成了党和军队高层换届,并为今年两会期间国务院、全国人大和全国政协领导层换届奠定了框架。

全国人大会议将选出国家主席、副主席,决定国务院总理、副总理和各部部长。中国官方预计将继续当选国家主席,中共原政治局常委、国务院副总理韩正将接替王岐山出任国家副主席。

根据惯例,国务院总理、全国人大常委会委员长、全国政协主席分别由中共政治局常委中排名第二、第三、第四的领导人担任。按照这个排名,李强将接替李克强出任国务院总理,赵乐际将接替栗战书出任全国人大常委会委员长,王沪宁将接替汪洋出任全国政协主席。

中共政治局常委丁薛祥将出任国务院排名第一的副总理,另外三名副总理分别是中共政治局委员何立峰、刘国中和张国清。根据现任国务院领导分工,李强将负责国务院全面工作,丁薛祥将接替韩正主管国家发改委、财政部、生态环境部等,何立峰将负责金融、工业、交通、科技等,刘国中将负责教育、卫生、文化、体育等,张国清将负责农业、商务等。

同时,国务院还将产生几名新任国务委员,包括将出任国防部长的中央军委委员李尚福,将出任国务院秘书长的中共江苏省委原书记吴政隆,公安部长王小洪,中共贵州省委原书记谌贻琴。新任外交部长秦刚也有可能入选国务委员。

中共政治局委员李鸿忠可能出任全国人大排名第一的副委员长,原中共政治局委员、现任国务院副总理胡春华可能担任全国政协副主席,最高法院院长周强、国务委员王勇、全国人大副委员长沈跃跃也已进入全国政协委员名单,有望出任全国政协副主席。

多数中央部委负责人已在中共二十大前后进行了调整。有消息说,中信集团董事长朱鹤新可能接替易纲出任中国人民银行行长,何立峰或将以副总理身份兼任央行党委书记。

全国人大会议闭幕当天,新任总理李强将举行他上任后的首次中外记者会。没有国务院工作经历的李强将如何表现,备受舆论瞩目。

看点二:中共和国家机构改革

上世纪80年代以来,中国政府每五年换届时都会进行机构改革。2018年3月,官方将换届改革从政府机构全面推向党、政、军、群众团体、人大和政协,从顶层到基层优化权力配置和职能。

2月28日闭幕的中共二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》,方案将提交今年全国人大会议审议实施。

根据2月21日召开的中共政治局会议,这次中共和国家机构改革以加强中共中央集中统一领导为统领,以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向,统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构,统筹中央和地方,推动机构设置更加科学,职能配置更加优化,体制机制更加完善,运行管理更加高效。

有消息说,这次改革中,官方有可能重建中央金融工作委员会,提升金融监管层级,以加强对各类金融机构的统一监管;国家广电总局可能被并入中宣部;人力资源和社会保障部可能与民政部合并成一个部委。

看点三:李克强最后一份《政府工作报告》

中国总理李克强将在3月5日全国人大会议开幕当天,宣读他10年总理任期的最后一份《政府工作报告》。历年的《政府工作报告》都是面面俱到,集各方面之大成,可谓算无遗策。

要指出的是,《政府工作报告》虽然历来由总理宣读,但必须经过中共政治局审议。因此,《政府工作报告》并没有多少总理本人的色彩。

由于今年适逢国务院换届和总理换将,《政府工作报告》不仅要总结过去一年的工作,也将概括过去五年、10年的工作,同时部署今年的工作。

李克强近期在不同场合简要谈到他担任总理期间的发展成就。他说,过去五年,中国经济实力再上新台阶,国内生产总值年均增长5.2%;从10年长周期看,中国经济年均增长6.2%,实现了中高速增长。

外界历来关注《政府工作报告》提出的经济增长目标。中国政府去年提出5.5%的增长目标,结果全年增长只有3%。

随着疫情影响全面消退,中国各地展示出强烈的“拼经济”愿望。中国31个省市自治区中,有29个将今年经济增长目标定在5%以上,海南省更定下9.5%的目标。由此推断,今年《政府工作报告》提出的全国经济增长目标应该在5%以上。

另外,面对巨大的外部压力,中国今年的军费开支也是外界关注的热点。不过,中国军费过去四年的增长率都没有超过8%,预计今年军费增长幅度也不会超过两位数。

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