于泽远:中国很难调停俄乌战争

时间:2023-02-27 07:20内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:中国聚焦

蓟燕春秋

俄乌战争爆发一周年之际,中国上周五发表了旨在调停战争的立场文件,核心是劝和促谈。但在俄乌双方诉求差距巨大的现实面前,调停又谈何容易?

中方这份立场文件提出12条建议,包括尊重各国主权、摒弃冷战思维、停火止战、启动和谈、解决人道危机、保护平民和战俘、维护核电站安全、减少战略风险、保障粮食外运、停止单边制裁、确保产业链供应链稳定、推动战后重建等方面。

中国外交部发言人汪文斌强调,中方在乌克兰问题上一贯按照事情本身的是非曲直决定自身立场,始终坚定站在和平一边、对话一边、历史正确一边。

但西方“带头大哥”美国以及北约领导人不仅没有积极回应中方建议,甚至还质疑中方的动机,认为中方建议对俄罗斯有利。

美国国家安全顾问沙利文上周五迅速对中方的立场文件表达批评。他认为,如果俄罗斯停止进攻乌克兰并撤走军队,战争“明天就可结束”。

美国总统拜登谈到中国立场文件时反问:“(俄罗斯总统)普京为此鼓掌,所以怎么可能是好方案?如果遵照中国的提案,我看不到其中有任何迹象表明它可惠及俄罗斯以外的任何人。”

拜登还说:“以为中国会为一场对乌克兰完全不公的战争谈出个结果是不理智的。”

北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)称,中国作为冲突调停者没有多少信用,因为它没有谴责俄罗斯对乌克兰的非法入侵。

美国以及北约、欧盟并不看好甚至抵触中国的调停建议,原因很简单:西方阵营正全力支持乌克兰抗击俄罗斯入侵,誓言将击败俄罗斯,而中国不仅拒绝加入西方制裁俄罗斯的行列,还继续与俄罗斯保持全面战略协作伙伴关系。中俄紧密的经贸关系,被西方视为俄罗斯能够支撑战争的重要因素,西方舆论也在报道中国可能将向俄罗斯提供军援。在此背景下,西方阵营不可能接受中方劝和促谈的建议。

不过,中方的调停建议并非全无可取之处。虽然没有谈及俄罗斯停战和撤军、恢复乌克兰领土主权等关键问题,但中方建议的第一条就强调公认的国际法,包括联合国宪章宗旨和原则应该得到严格遵守,各国主权、独立和领土完整都应该得到切实保障。这其实暗含了对俄罗斯发动战争的批评,以及乌克兰主权和领土完整应该得到恢复和保障。

同时,中方建议要求减少战略风险,反对使用核武器,也符合西方诉求。随着战争持续,俄罗斯不仅在战场上可能遭遇更大失败,国内风险也可能加大。俄罗斯领导层已暗示在国家面临重大危机时动用核武器;一旦使用核武器,所有人都是输家。中方一再反对使用核武器,符合世界各国的利益。

俄罗斯虽不愿吐出已占领的乌克兰领土,尤其是克里米亚和乌东四州,但对势孤力单、进退两难的莫斯科来说,北京建议启动和谈,停止单边制裁,显然有某种“解套”作用。

因此,战争的直接当事方俄罗斯和乌克兰并没有一口否定中方的立场文件。俄罗斯外交部上周五对此表示“高度赞赏”,强调俄方愿意通过政治谈判手段实现俄方目标。乌克兰总统泽连斯基同样认为中国发出了“积极信号”,表示愿意考虑“中国方案”中的部分内容,并希望与中国领导人会面。

联合国秘书长发言人2月24日表示,联合国方面认为中方的立场文件是对解决乌克兰危机的重要贡献,特别是中国政府呼吁避免使用核武器尤其重要。

对中方的调停立场,欧洲也不是铁板一块。法国总统马克龙2月25日在巴黎对媒体称,中国参与和平努力是“好事”,还宣布他将在4月初访问中国。

有中国舆论认为,中国在发表这份立场文件之前,跟俄、乌、欧三方都进行了沟通,可能已经取得了它们的理解,甚至还有可能达成了一定的默契。因此,调停建议不会让中国有深度卷入俄乌冲突的风险,也不会得罪俄、乌、欧三方中的任何一方。

整体上看,超过一年的俄乌战争虽令双方精疲力竭,力挺乌克兰的欧洲也损失不小,但俄乌双方都还没到山穷水尽的地步。只要双方还能打下去,就很难从各自的战略目标后退,也很难接受中方停战谈判的建议。

但俄乌双方都很难完全击败对方,战争只能让双方以及欧洲付出更多代价。从长远看,任何战争都有终结的时候,交战双方早晚也要走上和谈之路。

中方坚持劝和促谈,不仅可以在道义上占据制高点,也能在一定程度上转移美国就俄乌战争对中国施加的压力。这或许是中国明知和谈在目前不可能而坚持为之的重要原因。

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