杨丹旭　yangdx@sph.com.sg

北京特派员

针对“烂尾楼”出台专项借款措施，此举表明官方正加大力度，支撑因债务危机和销售下滑陷入寒冬的房地产行业，防止楼市风险传导到其他领域。

“烂尾楼”问题困扰中国楼市，成为社会不稳定因素，中国将通过政策性银行提供专项借款，协助开发商完成“烂尾楼”建设。此举表明官方正加大力度，支撑因债务危机和销售下滑陷入寒冬的房地产行业。

据官媒新华社星期五（8月19日）报道，住房与城乡建设部、财政部、人民银行等部门近日出台了这项措施。

官方未披露专项贷款的规模，但强调将精准聚焦“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用。

将严肃查处“烂尾”楼盘背后存在的违法违规问题

新华社也引述有关部门称，将严肃查处“烂尾”楼盘背后存在的违法违规问题，追究挪用项目原有预售资金的机构和人员责任。

中国过去几年在“房住不炒”方针下针对房地产市场，并在2020年出台控制房企负债率的“三道红线”。楼市降温、开发商融资受限，导致许多房企资金链断裂，无法完成项目。

今年6月底开始，“烂尾楼”问题在中国各地蔓延，演变成“停贷潮”。大量购房者因开发商无法按时交房，强行停止向银行缴交房屋贷款，引发楼市风险传导至金融领域的担忧。

中国央行数据显示，截至今年6月底，房地产贷款占中国银行信贷总额的25.7％。今年上半年末，中国银行业未偿还贷款的总额为206万亿元人民币（41.9万亿新元）。

路透社本月18日引述知情人士透露，中国银保监会正在审查银行对开发商的贷款，评估房地产行业的动荡对金融体系的影响。

知情人士称，银保监会也要求一些开发商提供现金状况和偿还债务资金来源等细节。业内人士认为，监管部门索取这些信息是为制定政策和评估风险。

此次针对“烂尾楼”出台专项借款措施，显示官方要对陷入困境的房地产行业加大融资支持，防止楼市风险传导到其他领域。

武汉光谷自贸研究院院长陈波接受《联合早报》采访时指出，这项推进“保交房”的措施是政府稳定房地产市场的一个维度，相当于要用专项借款处理坏账。

他说：“这能在一定程度上缓解悲观预期，给未来的购房者提供一种保险，让他们看到购房者的合法权益一定会得到政府的保障。”

中国房地产企业长期依赖高负债、高杠杆、高周转的发展模式，在疫情冲击和市场下行压力加大下，开发商销售回款不畅、新增融资受阻，资金链出现问题。

不过，陈波认为，向房企提供专项借款、确保工程完工交付是“对急症进行针对性下药，但它不能根除问题”。

他指出，中国当前面对的楼市动荡，有很大的历史原因，责任也不完全在开发商。

陈波说：“过去开发商只有拿到足够融资，才能疯狂开发；只有房企疯狂开发，政府才更容易卖地，才能通过土地财政提供公共服务、促进经济发展……政府其实也从活跃的土地市场中得到了利好。”

持续低迷的房地产市场，正拖累中国经济。今年二季度，中国国内生产总值仅录得0.4％增长，是冠病疫情2020年在武汉暴发后最慢的增速。

尽管各地已纷纷调整楼市政策，但仍无法挽回市场信心。国家统计局上周发布的数据显示，7月房地产投资下降12.3％，为今年以来最大降幅；全国商品房销售面积降幅进一步扩大至28.9％，销售额减少28.2％。