“九合一”选举前的“88枪”枪击案、工业废料炉渣埋农地、负责土地开发的官员涉贪遭收押，以及议长贿选案，牵扯出错综复杂的官商勾结与黑金势力，在新任民进党主席赖清德曾当过八年市长的绿地台南，饱受绿能丑闻所扰。

特稿

温伟中

台北特派员

woonwj@sph.com.sg

深绿大本营台南过去两个多月连曝“官商黑金枪”重大丑闻，揭露蓝绿黑白追逐巨额光电利益的丑态，不仅让台南的生态与政治环境深受重创，也成为民进党新任主席赖清德的烫手山芋。

民进党已在台南市连续执政26年，本月出任主席的赖清德更当过八年台南市长，在当地有着超高的支持度和坚实的政治基础。但现任市长黄伟哲在去年11月“九合一”地方选举中差点上演“滑铁卢”，对垒国民党候选人谢龙介，只险胜五个百分点。

除了谢龙介个人的努力和魅力，回顾选前选后一连串惊人案件，台南差点变天的原因更为清晰。许多人甚至认为，若一系列司法检调行动在选前展开，台南绿地大概率已变蓝天。

这些令人瞠目结舌的“案件”，包括“九合一”选举前的“88枪”枪击案、工业废料炉渣埋农地、负责土地开发的官员涉贪遭收押，以及议长贿选案，牵扯出错综复杂的官商勾结与黑金势力。

其中，“88枪”枪击案，被指是民进党台南市党部前财务长郭再钦与黑道因光电利益分配谈不拢，被人到议员办事处和民宅开枪警告。

此外，台南市议长选前贿选风声喊到关键一票高达2000万元（新台币，下同，约87万新元），连三名国民党籍议员也被指难敌诱惑，转投民进党候选人。

目前司法检调还在进行中，涉案各方也各有说法。但核心轮廓已逐渐清晰，指向光电利益和充满争议的绿能政策。

漠视以核养绿民意光电未到位酿大停电危机

先说绿能政策的背景。台湾蔡英文在“2025非核家园”倡议下，提出“天然气五成、绿能两成（取代核能）、燃煤三成”的愿景，但台湾目前距离这个目标还有很长距离。

截至2022年底，台湾的绿能或再生能源只占8.6％，今年的目标是破10％；目前核能约占10％，燃煤和天然气则分别超过三成和四成。

台湾民众曾在2018年通过“以核养绿”公投，希望在绿能未到位前，让核能扮演衔接角色，但政府无意再推动核能，被指“没收公投”也漠视民意。

核二厂2号机将在3月14日停机，明年核三厂1号机也将停机，令台湾供电暴露在风险中。清华大学原子科学技术发展中心主任叶宗洸教授直言，全台发生大停电的危机会一直持续到明年。

台南土地虽占全台6％光电种电面积是全台两成

按照政府规划，再生能源发电占比若要达到20％，作为主力的光电装置容量要达到2000万千瓦，但目前只达到1022万千瓦。

“非核家园”政策迅速催旺绿能产业。为了卯全力赶进度，作为全台日照最充足、坐拥广袤农地和鱼塭的台南，成了光电业者必争之地。

当过多年公益律师的无党籍台南市议员陈昆和指出，台南市土地占全台6％，光电种电面积却占全台的20％，单单在滨海的七股区就有1148公顷。

他担忧，光电业者在千顷农地和鱼塭装太阳能板，导致高达42摄氏度的热岛效应，对生态和湿地产生冲击，影响虱目鱼品质、防风林被砍，连珍稀的候鸟、黑面琵鹭的数量也大减。

市府环环批示油水多绿能经营生态遍地是黑金

到底光电利益如何运作，绿能如何质变为绿黑金？

公开资料显示，全台光电装置容量在2025年的目标是2000万千瓦，目前台南只有约350万千瓦，未来有望翻三倍。只要业者取得土地和馈线，获批发展光电，就会与政府签下20年长约。

据财经评论员黄世聪掌握的数据，业者将每100万千瓦光电卖给政府，一年可赚90亿元，20年合约就是1800亿元。

据前议员谢龙介评估，只要拿下土地、工程和馈线，光电业者向银行贷款时都会高估一半，再获得八成贷款，形同无本生意，立马横财入手。

陈昆和估算，光电业者以此方式贷款，开工前每公顷至少先赚1500万元。

综合各方的消息，光电产业链从土地买卖和功能变更为种电、工程承包到电力馈线铺设，每一环都有利可图、都须市政府批准，有黑道背景的地方承包商也抢分利益。

光电利益如此庞大，有如魔戒迷惑人心，令官商黑纠缠不清，彼此利用又互相忌惮。

与黑道关系密切的地方工程业者在申请执照时，通过议员向政府施压，工程开工时摆平地方抗议声浪，厂商进驻时又以“敦亲睦邻”名义收取名为回馈金的保护费。

台南市政府曾将黑道和抗议光电工程的民众，形容为绿蟑螂和绿蜥蜴。但陈昆和反讽，掌握最大权力和利益的市政府才是“绿恐龙”。

民进党政府的绿能政策正加速进行中，有人感叹绿黑金抢分利益吃相难看，希望民进党新任主席赖清德落实扫除黑金的承诺，否则一年后的总统选举将很艰难。

熟悉绿营的东华大学民族事务与发展学系教授施正锋接受《联合早报》采访时不讳言，民进党喊终结黑金“都是假的”，因为民进党的运作和派系的结构已无法脱离黑金，正是通过对光电和风电等新兴企业的补贴，交换未来获得竞选经费的挹注。

他形容，民进党擅长玩“五鬼搬运”获得财源，在中央和执政县市皆如此，赖清德难以改变现状。

如果赖清德无法解决黑金问题，台湾的绿能政策沦落为“官商黑金枪”的抢食乐园，那明年1月的总统与立委选举，民众还会力挺他拥抱的台湾本土价值吗？

（记者是《联合早报》台北特派员）