中国历史学家邓小南说，制度必须应对流动的现实。何谓制度？简而言之，就是规范人类社会行为的法规法条。一般说来，只要是合法建立的制度，就必须执行和遵守。

制度是刚性的。譬如说，中国在冠病疫情动态清零防控的“静默”期间，严禁人们随意外出；进入医院须持48小时核酸检测为阴性的结果……等等，就是中国式的制度。什么是流动的现实？就是因不断变化而出现的某个超常态的生活现状。譬如“静默”期间，有孕妇因难产急需从封控区里送往医院，或有猝死者须急送医院抢救……等等，都是流动的现实。

当制度遇到多变的现实又该怎样应对呢？应该是：即便再刚性的制度，此时也应将身段放柔软一点，如此才能刚柔相济，法规与现实才不至于违和。因为制度是有生命的，“历经形成、生长、发展，可能不断完善，也可能走向衰亡”。有生命就应当有温度。否则，制度就会变得狰狞和冷酷，甚至变相成为虐杀生命的怪物。

现实中，中国总有某些制度执行者，不是使制度灵活自洽，反而使之变得不可理喻。例如前两年，互联网总能爆出一些地方因刻板执行防疫规定，而酿出的一起起人间悲剧：孕妇因不能及时送医而难产死去，载有心血管病急性发作者的车辆怎么都开不出封控小区，或进不了医院抢救；一直到最近，甘肃积石山县发生地震波传到陕西某地后，某高校学生急于跑出楼躲避震灾，宿舍管理员却死活不开门，声称没有得到上级批示不能开门……结果引起当地民愤，也引发整个社会的汹汹舆情。人们痛批某些法规的具体执行者头脑冬烘以及怕担待的心态，更痛批他们的冷血……。

不看实际情况而机械刻板地执行制度或法规，中国人过去把这类行为称为“教条主义”，战争年代常因此导致一场战役的失败，甚至一方的崩溃。京剧《失空斩》里的马谡，本也有些才华，也曾为蜀汉做过一些贡献；但由于用兵机械教条，不知变化，结果失掉战略要地街亭，导致诸葛孔明第一次北伐失败，自己也落了个身首异处的悲惨结局。

据传唐高宗巡幸洛阳前，曾对居守京师的李晦说：“关中之事，一以付卿。但令式跼人，不可以成官政，令式之外，有利于人者，随事即行，不须闻奏”。

连古人都知道“令式跼人”“随事即行”，知道具体情况须具体对待的道理，甚至还有“将在外，君命有所不受”的说法；一些今人面对“令式之外”的突发事件，反而不知相机处理，死搬教条，无视民瘼，手法拙劣，背后原因值得深思。

俗云：强将手下无弱兵。下层之所以缺乏担当，首先是因为上面没有一点敢负责任的精神。本来，下面出点问题，有时确实在所难免，此时上级就应本着爱护下级的精神，在需要时勇敢地将责任揽过来，挡在前面，这才是无私无畏有水平的好领导人。

然而中国当下的现实中，这样有魄力、担当的领导人实在不多。常看到的反而是：一遇事总把下级往前推，自己躲在幕后，不敢见民众，不敢直面问题；另一方面，又不能容忍下面出一点问题。出了问题只知道不分青红皂白地一级一级向下追究，自己半点责任都不担，唯恐因此影响自己的威信。有功劳就是自己的，出问题都是下面的，久而久之，基层谁还愿意出头解决实际问题？大都抱着多一事不如少一事的心态，只唯上，不唯实，结果即便是合理的制度被不合理地执行，惹出大乱子，酿成悲剧，造成本不应该出现的群体事件。

也因此，中国的现实总是“善始者繁，克终者盖寡”，愈是承平时代，反而愈是缺乏说真话、办好事的实事求是精神活力，大概其来有自。

（作者是西安科技大学教授）