杨永明:俄乌战争长期化,时间站在哪一方?

时间:2022-04-24 08:28内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

来源:中时电子报

作者:杨永明

俄乌战争已满两个月,俄罗斯已经放弃控制乌克兰的政治目标,转而以攻占乌东顿巴斯的第二阶段战略目标,乌克兰军队仍然展现惊人抵抗韧性,从马立波到乌东城镇,俄罗斯军队进展不易。但战争很可能长期化成为消耗战,时间会倾向哪一方的变数颇多,俄罗斯在短中期仍有战场优势,中长期则美国与中国获利最大。

这场战争迄今并没有明确的解决方案,俄罗斯从非军事化到非纳粹化,乌克兰从愿意中立化到要收复所有失土,美国更从来没提过终战方案,因此战争不会很快结束,至少在一段时间内不会,反是很可能会迎来一个新的冲突时代:欧洲安全不稳定和持续的溢出威胁,全球更会因为长期战争与制裁而导致粮食危机与经济不确定的冲击。

那么关键的问题是:时间站在谁一边?我认为短中期时间,数月到一年或甚至两年内,时间可能站在俄罗斯一边。俄罗斯军事虽然不太符合过往超强形象,但在乌克兰战场上仍有优势,特别是西方国家不愿亲自参战以避免战争扩大。俄罗斯针对西方制裁也意外表现出抗压性,作为能源与大宗物资出口国,俄罗斯经济与金融体制表现出在短中期支撑战争进行的能力。

同时,俄乌战争变成消耗战,必将造成欧洲民间社会面对能源、通膨与经济的民生困境,也会对战争失去关注与兴趣,开始减弱对乌克兰的支持。德国民调已经出现近6成民众反对骤然切断与俄罗斯的油气供应,法国选举民调也显示法国人民更关切购买能力问题。这些会影响欧洲政治领导人的态度,反而更积极从事穿梭外交,寻求有利俄罗斯条件的停火协议。

换言之,短中期的消耗战可能有助于普京分化大西洋两岸的西方国家,美国与法德的分裂、北约与欧盟的分裂、西欧与东欧的分裂,尤其是在西方对乌克兰的支持开始减弱的情况下,这需要有高支持度的政治领袖的激励与领导,拜登虽有外交经验,但是他的国内民意支持低落,CNBC民调指出,仅有40%受访者认同拜登应对乌克兰的态度,有49%不认同,西方同心持续力挺乌克兰的挑战巨大!

如果战争发展为中长期持续战争,美国与中国会是时间的胜利者。战争中长期化主要关键还是在西方持续强力支持乌克兰,俄罗斯不再是对抗乌克兰军队,而是整个西方社会,包含美国、北约与欧盟。如此,美国能挥旗统合西方国家,而中国能整合中立的非西方国家阵营,并与俄罗斯维持微妙互动关系。

俄乌战争持续成为一场旷日持久的中长期战争,符合美国拜登政府的战略规划,亦即透过军事援助和制裁,乌克兰帮美国打一场代理战争。而代理战争就是要久、耗、伤,打得越久,消耗越多,才能让敌方受伤。因此,无论战争的轨迹如何,美国必须持续长久维持对乌克兰的军事支持。

然而,持续支持乌克兰战争并非易事,前述经济压力、民意转变、西方阵营分裂等问题,况且普京认为西方民主国家不稳定且效率低下,随着战争压力的增加,他可能押注欧洲或美国的政治转型:如果特朗普在2024年美国总统大选中再次当选,他可能会再次尝试与俄罗斯达成协议。

中国和其他近150个国家维持中立与不介入,没有制裁俄罗斯,也没有援助乌克兰。这让美国与西方媒体很感冒,不断指责忽视侵略,并警告不得协助俄罗斯。不过,战争使得多数国家更深刻感受到稳定贸易与安全关系的重要,中国作为最大贸易国与最大消费国,将是战争不确定浪潮中的沉稳支柱。同时,随着战争持续,俄罗斯将会更加依赖中国的经济与地缘支持,中俄关系将更稳固。

乌克兰呢?被战火蹂躏的乌克兰是最大输家,不仅断垣残壁、人民伤亡,国家的复苏与重建遥遥无期,世界银行评估乌克兰2022年的GDP损失为45%。至于逃离乌克兰的难民已经超过500万,何时能重返家园更是前途渺茫。此外,乌克兰国土被四分五裂,克里米亚与乌东的卢甘斯克、顿内茨克两个省,分别以公投和宣布独立方式离开乌克兰,无论战争结果如何,将很难再重返乌克兰领土。最后,如果俄乌战争真的长期化,很有可能演变为类似早已淡出视线的叙利亚战争,结果会是一场永无休止的战争随着时间的推移而被忽视。

作者为前国安会副秘书长、台北论坛基金会执行长

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