国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令表示，培育特色小镇要重视培育产业，防止特色小镇成为房地产小镇。同时，市场要用历史耐性培育特色小镇，避免一哄而起、急功近利，否则容易引起过剩 2016年7月，住建部、发改委、财政部等三部委发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年，培育1000个左右各具特色的特色小镇。　视觉中国

　　（记者黄子懿）“要重视产业立镇，避免房地产化。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任表示，培育特色小镇不可能没有房地产进入，但要重视培育产业，防止特色小镇成为房地产小镇。

　　1月14日，在“2017中国首届特色小镇模式创新与项目实操总裁峰会”上，乔润令在主旨发言中强调，中国已开始进入城乡要素资源双向流动的新阶段，城市要素开始下乡，从这种意义上讲，特色小镇的兴起具有必然性，将在传统经济转型、新经济的发展中扮演重要作用。

　　他提醒，以房地产为代表的城市资本下乡时一定要有历史耐性，培育特色小镇不是3-5年能建成的。“中国保留下来的古村古镇，很多都是在外发财的商人或退休官员下乡后，花二三十年建成的，没有一个三年建成的。”

　　2016年7月，住建部、发改委、财政部等三部委发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年，培育1000个左右各具特色的特色小镇。2016年12月，国家发改委发布了《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》，强调将引导社会资本参与特色小镇建设，促进镇企融合发展。

　　乔润令表示，拥有资本优势的房地产企业正面临转型问题，因此涌入特色小镇项目中，后者正是新型城镇化和经济新常态下市场不多的热点。

　　“中国经济进入新常态以来，政府搞了很多政策，但是民营企业家和市场反映不是很热烈。比如PPP，发改委和财政部推了两三年了，民营资本不反应。”乔润令在接受财新记者采访时表示，这次特色小镇在政府和民营资本方面两头热，和以往其他领域不一样。

　　此外，乔润令还认为，特色小镇的先驱浙江省对特色小镇认定有一个非常好的模式，就是创建制，而非过往的行政审批制。特色小镇只有做出了成绩才能享受到政策优惠。

　　2015年5月，浙江省政府发布了《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》。该意见提出，小镇在创建期及验收后，其新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。同时，如期完成目标的小镇，省里按实际使用用地指标的50%给予配套奖励，产业类特色小镇按60%给予配套奖励；对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。

　　乔润令表示，小镇培育依然会是市场主体主导。他透露，国家未来还会有关于推进PPP的意见出台，以引导民营资本进入小镇培育。

　　他提醒，无论是政府还是市场，都要避免一哄而起、防止搞大跃进。

　　“现在特色小镇热得很，这个现象是一个体制病，但凡是国家支持的全部是一拥而上，产能过剩就是这样形成的。”乔润令表示，政府要尊重市场，但企业要防止两种情况：一个是低水平、同质化的竞争和供给的过剩，二就是“高大上”的高成本运营维护。

　　“如果一哄而起，三到五年后就有可能形成新的问题。”乔润令说。