杨丹旭:中国能否调停俄乌冲突?

时间:2023-03-22 07:21内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:中国聚焦

早点

京腔新韵

俄乌战争进入第二年、俄罗斯总统普京面对战争罪指控之际,中国官方踏上了莫斯科铺设的欢迎红毯。

中国官方星期一(3月20日)抵达莫斯科后,中俄领导人在克里姆林宫并肩合影、亲切握手,高调宣示中俄深厚的友谊。两人随后坐在壁炉前的一张小茶几边上举行会谈。这比起俄罗斯入侵乌克兰前,普京与西方领导人隔着超长的会议桌会谈的氛围,要轻松和亲密不知多少倍。

中国官方出访俄罗斯引发了西方对中俄关系进一步升温、北京可能在外交和经济之外向莫斯科提供援助的深切担忧。中国官方出访前,美国媒体报道称,有证据显示中国正向俄罗斯输出武器。

中国领导人在莫斯科期间,就俄乌冲突做出的表态是各方关注的焦点。不过,从中国官方出发当天在俄媒发表的署名文章看,这趟莫斯科行他要打的首张牌还是中俄双边关系。

面对美国牵头的西方国家遏制,中国正设法寻找一条突围的路,而同样面对美国针对的俄罗斯是北京希望紧密抱团的朋友。中国官方访俄期间,中俄预计将签署联合声明,深化两国在安全战略和经济利益上的合作,这也会让北京进一步面对来自西方的压力。事实上,在俄罗斯面对西方制裁、外交上受到孤立时,中国官方访俄本身就已经被视为力挺俄罗斯。美国国务卿布林肯星期一不客气地批评这次访问是为俄罗斯犯下的战争暴行提供外交掩护。

但中国希望在与俄罗斯发展战略伙伴关系,以及支持俄罗斯发动战争之间做切割。正因如此,中国官方在访俄时还得打另一张牌,既扮演莫斯科和基辅之间的劝和促谈者,营造“中立”的形象。

中国上个月在俄乌冲突爆发一周年时发表了关于政治解决乌克兰危机的12点立场;中国官方访俄前,中国官方把这次访问定性为“和平之旅”。普京也意会到北京展示劝和促谈姿态的需求,在第一天会谈时,就表明莫斯科对谈判持开放态度,并说他认真研究了中国提出的关于和平解决乌克兰问题立场文件,对此表示尊重。在星期二的会谈后,中俄元首签署联合声明,强调通过和谈解决乌克兰危机。

但是化解危机需要俄罗斯和乌克兰双方都愿意让步。那么,北京实质上能不能扮演俄乌冲突调解人的角色?

一些分析人士认为,由于莫斯科在商品出口、关键物资和政治支持上高度依赖北京,中国与乌克兰也有较紧密的经济联系,北京是唯一能让莫斯科与基辅达成和解的世界大国。不过,俄乌冲突一定程度上减少了西方能向台湾提供的资源,因此北京没有动机力促冲突立即结束。

《华尔街日报》去年底就曾爆料,俄罗斯入侵乌克兰后,美国向乌克兰捐助了数十亿美元武器,影响了美国对台提供武器的长期战略,大量对台军售延迟交付。

不过,俄乌战争长期化不一定是北京乐见的。一方面,无止境的战争将消耗俄罗斯的力量,带来的一个不确定性是,俄罗斯是否会陷入动荡,国内的政治格局会不会发生变化。如果普京的政权因为俄乌战争被推翻,一旦新的俄罗斯政权倒向西方,北京会受到更大的孤立。

另一方面,俄乌战争爆发让全世界对威权政权充满警惕,也重塑了很多国家对地缘安全的认知,华盛顿更有理由和机会团结欧洲和亚洲的盟友,这与北京的利益背道而驰。虽然俄乌关系与两岸关系性质上并不相同,但这场残酷的战争,也让北京武统台湾的概念具象化。可以说不是参与方的中国,已间接卷入了战争带来的困局,北京有动机和需要化解这样的不利局面。

中国近期在一些国际问题上,展现出一定的斡旋能力,例如本月早些时候,中国就在中东宿敌伊朗和沙特阿拉伯之间做了一次“和事佬”。有消息也指,中国官方也计划在访俄后与乌克兰总统泽连斯基通话。不过,俄乌问题比沙伊问题更加棘手。在目前的局势下,无论是西方或乌克兰都不会同意重回谈判桌,并高度警惕中国提出的劝和促谈,是在俄罗斯侵占乌克兰领土的既定事实基础上进行谈判。

客观地说,尊重各国主权与领土完整的原则符合北京的利益,中国也不会不知道在为俄罗斯侵乌行为背书的情况下劝和促谈,可能招来反效果。但中国要在战略和经济上继续拉拢俄罗斯,又很难促成俄罗斯边撤边谈。一边是与俄罗斯背靠背应对美国针对的需要,一边是外界对北京的俄乌问题立场审视,中国领导人的“和平之旅”和劝和促谈预计很难发挥实质性的调停作用,能够做的可能只是在道义上让北京不会太丢分。

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