日中两国11月16日实现了首脑会谈。在时隔约一年的首脑会谈中，基于上次会谈所确认的“构筑建设性且稳定的日中关系”能否迈出新的一步，被视为焦点之一。虽然有福岛处理水、日本人被拘留等个别问题，但日中关系的大框架乃是最大焦点。

和中美被定位为“竞争”关系不同，日中于2006年确认了战略互惠关系。日中在2008年实现10余次的首脑会谈，关系变得紧密，但同年底，受领海等问题影响，关系逐渐紧张起来。特别是以维持现状为目标的日本政府，在2012年9月收购了尖阁诸岛（钓鱼岛）的部分私有地岛屿，作为国有地，对此中方提出强烈抗议，并停止了双边首脑会谈等来往。

2012年底日本安倍晋三政府上台后，于2014年开始着手改善对华关系，同年秋天实现了首脑会谈，2018年10月安倍正式访华，终于使双边关系恢复到可以进行首脑交流的程度。这一日中关系的正常化，与中美关系的紧张，以不同的节奏进行着。中国国家主席习近平原定2020年春天对日本国事访问，但因为冠病疫情延期，再加上乌克兰战争，两国关系再次变得紧张。

进入2020年代，由于各自国内政治局势的发展，日中关系没有缓和。中国在疫情中加强了对社会的管控，也导致对外姿态的强硬化。乌克兰战争使中俄成为铁板一块的看法，在发达国家中蔓延，中国国内对发达国家的态度变得愈发强硬。和安倍晋三政府相比，岸田文雄政府在对中关系正常化的具体措施，显得无计可施。这是因为岸田政府的支持基础薄弱，而且岸田等人来自自民党内部的宏池会派系，也无时不担心可能会遭保守派指责为“亲中”。舆论调查显示，约85%的日本国民对华评价负面，而出于对大选的考量，岸田政府很难与中方展开实质性的对话。实际上，岸田政府在提及与中国首脑会谈之际，几乎同时宣布年内不会解散众议院，也佐证了这一点。

2023年11月举行的日中首脑会谈，取得了怎样的成果呢？

当然，在食品问题和日本人拘留问题上坦诚地交换了意见，各抒己见很重要。同时，又确认了两国处于“战略互惠关系”这一点也意义重大。这个倡议是2006年由安倍晋三政府提出的，目的是改善在小泉纯一郎执政下变得冷淡的日中关系。方案出自2023年12月19日卸任的驻中国大使垂秀夫。概念是“不仅要始终解决各个问题，还要为共同的战略利益，不懈地加强沟通，谋求日中关系的稳定”。

2006年当时，日本使用“战略性”一词只针对美国，所以重视中国的姿态显而易见。这一战略互惠关系在2008年5月发表的《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》中，作为定位日中关系的措辞被制度化。但是，2010年代，在推动日中关系正常化的过程中，出现了很大的问题。有意见认为，应该基于2010年日中两国国内生产总值（GDP）地位逆转的实际情况，制定新的日中关系文件。但也有意见认为“战略互惠关系”尚未完全成熟，所以应该先回到2006年或2008年的原点。

2023年是日中和平友好条约缔结45周年。在纪念大会上，垂秀夫提出应该回归这一战略互惠关系的意见。据悉，闻讯的大陆政府政治局委员王毅对此给予高度评价。可以这么认为，就因为有这一经过，才有了在日中首脑会谈中提及战略互惠关系的结果。

能回归2006年、2008年的原点，对日本来说可谓硕果丰盛。该框架至少是在日中关系“向前看”时代的框架，而且还是在日本有经济优势时期的框架，最重要的是决定了定位日中关系的措辞。但是，中美之间的“竞争”和日中之间的“战略互惠关系”，看起来方向不同，而且和2008年相比，不论是两国的国内形势或国际形势都不一样了，要如何处理符合现实关系的内容，还有待跟进。这些会在来年举行的中日韩首脑会谈中讨论，岸田文雄将与中国总理李强会谈，基于2006年、2008年原点的2020年代版的“战略互惠关系2.0”，能打造出什么新内容，备受瞩目。

作者是东京大学教授