肖宏德:谁控制粮食,谁就掌握权力

时间:2023-05-12 07:55内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

2022年10月在《黑海谷物协议》下,多艘运载着谷物的船只等待通过土耳其伊斯坦布尔的博斯普鲁斯海峡。(路透社)

俄乌战争的爆发改变了世界地缘政治格局,造成全球粮食危机严重且走向恶化。俗话说得好:人是铁,饭是钢,一顿不吃饿得慌。一个国家的食物安全,取决于粮食的拥有和粮食的获取途径。在世界多极化和经济全球化机制下,自然气候因素出现粮食短缺的地区和国家,绝大多数获取粮食的途径是畅通的。出现严重全球粮食危机和潜在的饥荒风险,是逆全球化背景下的地缘政治产物。

20世纪人类经历了多次可怕的饥荒,饥荒造成的死亡人数,远超过战争死亡人数。理论上当饥荒爆发时,全球食物产量仍是足够的。即便有气候和经济因素,食物的总体产量下降本身并不足以引发食物危机。人口学家认为,地球人口永远不会超过110亿,理论上,全球能提供的食物在数量上远远超过需求,对所有110亿人来说,食物生产都是充足的。食品安全的最主要因素是:粮食交易,特别是在产量盈余和产量不足的地区之间,交易可以调节粮食供需。

从全球范围看,不但食物能满足每个人的需求,而且信息手段和预防手段都相当发达,地球上任何地方的食物匮乏,都能轻易得到补充。法国学者布吕内尔(Sylvie Brunel)在《饥荒与政治》一书中指出:饥荒的发生对于整个群体而言,意味着食物完全中断,无任何行动能终止这一短期内发生饿死人的情况。当今世界出现的饥荒,是地缘政治深度改变的产物。

在19世纪末,饥荒是一种“战术选择”:是某些政权或集团旨在寻求新的实力资源时的战术选择。在20世纪,饥荒先后成为血腥意识形态的无情工具,用来消灭某个少数群体;或者成为灾难经济政策的厄运副产品。谁掌握了食物获取途径,谁就拥有权力,确保自己对土地和人民的控制。布吕内尔指出,在这个摆脱冷战暴力的世界,饥荒本身就体现着一种控制战略。把一部分人口长期置于食物严重不足的状态,就可以达到控制他们的目的,迫使他们陷入日常劳动中,只求苟延残喘,无暇组织和策划政治行动。

马尔萨斯(Thomas Robert Malthus)在《人口论》中说道:享有食物的权利无法属于所有人,如果人人都拥有食物权和被供养的权利,就没有人能堂堂正正地穿着华丽衣服享受珍馐美食。如果一个群体仅受到外部有限的承认或被质疑,往往必须承受陷入饥饿状态的所有风险。剥夺食物是控制民众的一种战略,与食物实际拥有量无关。个人的社会和政治地位,决定着其食物获取途径。

在人类已经具备足以消除饥荒的经济条件和科技水平的今天,为什么饥荒会降临到一些地区、国家或群体头上?历史表明,当所有大规模饥荒发生之际,食物的产量总体上并没有下降。根本原因是某些国家或组织,没有妥当干预,适时阻止饥荒。官方或援助机构把饥荒当做死亡工程的执行工具,企图用饥荒政策制服当地民众。阻止饥荒的关键在于让人们享有食物获取权,建立食物出现不足时的预警机制和干预机制,让援助机构易于接近灾民。

世界人民应该大团结,坚决反对霸权主义,坚持和平与发展,深度推动全球化,建立人类命运共同体。只要外来援助的信息和运送手段存在,全球化机制可以有效化解现代饥荒。

作者是中国成都学者

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