夸张的标题党:台美贸易倡议的华丽包装下

时间:2022-06-04 15:24内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

来源:联合报社论

六月一日晚间台湾行政院召开临时记者会,宣布台湾和美国启动“台美21世纪贸易倡议”,标志双方经贸的“历史性突破”。但看完记者会全程的民众却一头雾水,不觉得听到新鲜重点,忙问“牛肉在哪里”?没错,“美台21世纪贸易倡议”的标题确实吸睛,但拆解华丽包装后,却找不到有料的内容;说明这只是一个大内宣成瘾的政府之业务招数罢了!

21世纪都过了20年,蔡政府却要把这次倡议形容成“新世纪惊天突破”,完全符合一个“标题党”的本色。但当外观的浮华与内容的空泛显得太不对称时,便难免令人失望。说白了,这场台美贸易倡议的背景,主要是美国总统拜登上月底在其亚洲行宣布启动印太架构(IPEF)协商,成员纳入了台湾的左邻右舍计十三国,唯独台湾被刻意排除。为此,或者美方为弥补台湾的失落,或者蔡政府为了凸显双方关系仍深具重要性,而有了这次浮夸的演出。

如果不是因为心虚,就没必要用这么夸张的言词,来形容内容如此空泛的进展。第一,“台美21世纪贸易倡议”并不是一项协议,双方并未签署任何文字约定;所谓“倡议”,只是未来进一步谈判的口头预备动作。第二,这项倡议不涉及任何“关税”,而是双方广泛谈过的农业、反贪汙、贸易便捷化、环境和气候变迁、数位贸易等十一项议题,如此庞大而广泛的议题,谈判结果要凝聚为具体成果恐怕旷日费时,不易期待。第三,台湾内部主要工商团体对这次“倡议”,都没有太多喜悦或振奋的反应,他们多认须洽签自由贸易协定(FTA)或双边贸易协定义(BTA)才有实质帮助。

民间的存疑,不是没有原因。台美之间的经贸谈判,已有一个“台美贸易暨投资架构协定”(TIFA),是存在27年的对话平台;双方会议始终开开停停,缺乏具体进展。马政府时代,TIFA因美牛进口争议停摆了五年,直到台湾规定了“美牛”莱克多巴胺最大残留量,次年美国才恢复召开TIFA。蔡政府上台后,二○一六年台美开了过一次TIFA会议,随即又因“美猪”议题又搁置了五年;直到蔡总统宣布开放美猪,双方去年才又举行过一次会议。可见,台美的经贸关系其实极不对等,台湾始终居于被动、遭钳制的一方。

再看,美台双方对处理这次启动“21世纪贸易倡议”,也明显南辕北辙。台湾主谈代表政务委员邓振中,力图强调这是美台经贸关系的历史性进展,声称这是他“等了30年”的突破。反观美方,媒体对此多未报导,而美商务部长雷蒙多所关注的,则集中在台湾高精密半导体技术及供应链问题,对其他议题兴趣不大。换言之,这个包装华丽的贸易倡议,如果变成美国诱使台湾半导体业必须交出现有优势的压力环,台湾得小心赔了夫人又折兵。

台美TIFA对话平台存在20多年,它的功能当然不容抹煞。然而,在美台的不对等关系下,台湾处处受制于人,也是不争的事实。而如今,蔡政府突然冒出一个“美台21世纪贸易倡议”,这项倡议和TIFA将如何整合或者并行,或者只是一个“标题党”喜新厌旧的发明,在外界看来,完全没有理路可循。邓振中说,未来只要台美达成共识就可以签署协议,并透过“堆积木”的方式达成台美BTA。这“堆积木”一词听来熟悉,十年前萧万长出席APEC领袖会议时,即曾以此形容TIFA;而今这话再出自邓振中之口,不免令人怅然:台湾这么多年来,到底堆了什么积木?
 

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