来源：中时电子报

台湾《工商时报》社论文章称，连任的台湾总统蔡英文于520宣誓就职，正是冠病疫情严重冲击国际经济之际；原本台湾工商界热切期盼，蔡英文第二任期对外经贸政策能兼顾两岸经贸发展，以让台湾利基最大化。但蔡英文本次就职演说内容，依然“略过”大陆市场，未有相关的积极性表示。这显示，未来四年的两岸经贸，在台方仅能由民间力量来推动，如同古语所言：“礼失求诸野”。只盼蔡政府能让工商界按供需法则，放手抢攻大陆市场；莫予以干预。

蔡英文自今年111胜选到520就职这段期间，国际经济形势发生了诡异变化，让普世始料未及。主要是，冠病疫情遽然爆发，且在短时间内蔓延至全球，导致国际经济深受冲击，而全面笼罩衰退、萧条阴霾。

同时，中国大陆、美国双方为疫情扩散责任争执不休，甚至触动两国战略斗争敏感神经，演成双方在东亚的军事较劲戏码。期间蔡政府毫不迟疑地选边靠向美方，因而台美关系快速升温，连带经贸层面“亲美疏中”格局益发凸显。

如此情境，是蔡英文发表连任就职演说的背景。无怪乎，蔡英文这次演说，非但仍未承认一中、九二共识，而且，在其中的经贸政策方针相关段落里，没有推动两岸经贸发展的意思表示。这让蔡英文的“经济选民”群体有些失望。

其实，在国际经济饱受疫情冲击后，台湾工商业者已普遍体会到，自外接单难度越来越高，任何一个市场都弥足珍惜、都必须费心掌握；尤盼蔡总统在第二任期内，除推动已列入计划的台美FTA（自由贸易协定）之外，亦能设法恢復两岸制度性经贸协商，俾助台湾工商界同步掌握美、陆两大市场。

不过，蔡英文这次就职演说中，所强调的是，“和美、日、欧等共享价值的国家，深化伙伴关系”，而对于中国大陆，则无携手合作的意思表示，仅有理想化且不易实现的“和平对话”诉求。由此可见，未来四年，两岸制度性经贸协商是很渺茫的事情。

但两岸经贸发展条件依然不缺，因大陆方面帮扶台商、促进两岸经济融合发展政策方针迄今未改。国台办于520前夕新公布“惠台11条”，表明要协助台商復工復产、参与新基建、减税降费、转内销等。这项文件的公布，亦间接破除了稍早前外界传说之“大陆将停用ECFA（两岸经济合作架构协议）”讲法。因而即便ECFA在未来四年难再深化，但也不致归零。

另值得注意的是，今年年初以来，两岸经贸活动仍保持一定热度。虽然这几个月里，冠病疫情肆虐，加上美中交恶导致双方供应链分化剧烈，但台湾和大陆间的商品贸易数额，乃至台湾厂商赴陆投资规模，并未发生意料之外的冷却情况；其中，陆方厂商扩大采购台产资通器件，以加速打造“中国特色”供应链，更是疫情中的两岸经贸一大特色。

展望未来四年，两岸经贸通过双方厂商间的交流合作，可望持续发展，且一旦疫情消退，其发展动能肯定加大，而更助益台湾经济。

对于这种态势，蔡政府既然无法或不愿运用政策性举措去促进，那就不妨采取开放态度，让民间厂商放手一搏。譬如，经济部投审会在审查陆资入台或台资赴陆申请案时，理应多强调市场供需法则、少设非经济性的门槛，以让两岸双方民间资本合理交流。

其次，蔡政府配合美方“经贸制中”政策所实行的对陆出口管制，宜适可而止，无须“超前部署”或扩大范围，以免无端损害台方产品的销陆商机。

另方面，去年蔡政府制订的“反渗透法”，应尽可能地排除台商适用；最好郑重声明，台商涉陆商务行为，原则上不受反渗透法管束，以消除台商的心头阴影。

在这个前提下，蔡政府自然可以宽容台商和陆方签署业务合作协议。甚至，在必要时，可以委托工总、电电公会、商总等工商团体，和陆方展开民间版的“产业搭桥计划”，把当前已停顿的官方版搭桥计划恢复起来。

总之，两岸经贸持续发展，乃大势所趋，更何况其是台方厂商相当重要的存续发展根基。在未来四年，蔡政府对此虽无法予以政策性促进，但没必要刻意打压；不妨以开放、包容思维，让民间来担当两岸经贸推手。

蔡政府亦应知悉，两岸经贸堪当两岸关系的“润滑剂”或“缓衝器”，有助于缓解两岸关系险情；这理应是蔡政府新任期所应具备的新思维。