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温伟中

woonwj@sph.com.sg

台湾前副总统陈建仁下个星期二（31日）正式出任行政院长，若无意外，随着新总统明年5月20日就职，他15个月多的超短任期就将结束。

作为过渡阁揆，他将把台湾政府和社会过渡到何方？

行政院长也称阁揆，即内阁之首，是中央政府各行政部门的领导人。在台湾体制下，行政院长并非民众票选，而是总统直接任命，须向立法院提出施政报告，包括把中央财政预算交由立委审核。

时间很匆促，台湾蔡英文大年初四（1月25日）下午才当面邀请陈建仁接任行政院长，他必须在周末敲定所有内阁名单，新内阁星期二上任，星期三（2月1日）立法院新会期就开始。还未暖席就得打起精神，准备面对在野党质询。

台面上，蔡英文给了新阁揆四个高难任务：稳健迈向疫后复苏；强化社会安全体系，包括育儿、住房和扫黑；提升基础建设，确保农渔民生计和强化中小企业体质；推动核心战略产业，包括巩固半导体产业优势和打造更有竞争力的科研实力。

身为虔诚天主教徒的陈建仁，自我期许要“存公义、好怜悯，常存谦卑的心”，更体察民意，重视沟通，让人民得到温暖的照顾。他也表示新内阁要强化台湾经济、环境和社会的韧性。

美好愿景令人期待，但能否落实，还得克服许多现实挑战。

摆在面前的第一道难关，是蔡英文政府和苏贞昌内阁的民意支持度，在“九合一”地方选举后持续下滑至低谷，新内阁能否振衰起敝，赢回民众支持，让民进党延续执政？

民进党在地方选举遭遇民意海啸，综合原因包括防疫措施对民生经济造成巨大冲击、治安与黑金问题恶化、疫苗采购争议以及高官论文抄袭问题，令年轻人和中间选民失望且反感。

新内阁必须立刻卷起袖子，通过宏观财政和防疫政策改善民生，拿出魄力整顿治安、打击黑金贪腐，对引起社会反感的疫苗争议和论文问题，展现谦卑反省态度和具体作为。但这一切谈何容易？

第二道难关是台湾从超前部署的防疫模范生，到陷入疫苗采购争议和防疫乱象，陈建仁身为公共卫生专家为高端疫苗护航，势必在立法院面对在野党立委强力质询，他招架得住吗？

以陈建仁的温和性格，或许能做到放软身段，回应质疑并取得谅解。但更严峻的挑战是，他能否展现公卫专业，通过务实防疫决策，包括适时全面重启两岸小三通和经贸交流，全面刺激台湾疫后复苏？

第三道难关是随着苏贞昌下台、蔡英文任期进入倒数，民进党已进入派系共治时代。2024年1月的总统与立委选战很快进入提名阶段，一旦派系竞争台面化，身兼派系要角的强势阁员搞内斗，陈建仁罩得住吗？

总的来说，陈建仁面对严峻的内外挑战，就算是过渡阁揆，也必须打造出和领导战斗内阁，拿出令人有感的政绩。

以“存公义、好怜悯，常存谦卑的心”的标准衡量，他得把握有限时间、动用行政资源，对社会大众实践公义，对弱势群体展现怜悯，让人民得到温暖的照顾。

相对前任苏贞昌的强势、甚至被人批评傲慢，陈建仁的临危受命会是一个契机，能扭转民进党政府的社会形象吗？

当民进党政府被指为赢得选票，不惜抹红在野党和操作抗中，在内部寻找敌人，也在外部刺激敌人，陈建仁在民进党惨败后当家，能否“存谦卑的心”促成蓝绿和解、两岸交流？

面对中国大陆武力威胁，陈建仁能否带领执政团队，为明年起兵役延长一年加紧准备，拿出“备战以避战”决心，并做好通过和平交流以避险的两手准备？

对民主社会的纳税人“头家”来说，以上是过分要求，还是对内阁的合理期望？

坊间对新阁揆角色提出质疑的评论有很多，包括认为他只是蔡英文在剩余任期全面贯彻权力意志的“人形立牌”，扮演“总统兼阁揆”的执行长等等。

我不禁思索，陈建仁好不容易走出台湾最高学术单位、中央研究院院士的舒适圈，接下阁揆千斤担，会只求无过不求有功，一心让他力挺的蔡英文安全下庄，顺利过渡到下届总统选战之后吗？

陈建仁能否切实做到蔡英文演讲稿形容的，总在最需要的时候“舍己为国”，“做地上的盐，成就台湾的光”？

过渡新阁揆，能否带领台湾过渡到社会和谐、蓝绿和解、两岸和平的新局面？若他忠于自己的信仰和科学专业，愿意凌驾政治考量和个人得失，这段过渡岁月必将被历史铭记。