台湾蔡英文在记者会上宣布，义务役将从2024年从四个月延长至一年，适用对象是2005年1月1日后出生的役男。她坦言，四个月兵役已无法因应当前战备需求，也承认“这是一个无比困难的决定”。

特稿

温伟中

台北特派员

woonwj@sph.com.sg

台湾蔡英文星期二（12月27日）宣布义务役（征兵）从2024年起延长至一年，因四个月兵役已无法因应当前战备需求。但学者认为军训资源已饱和，加强训练质量的目标是难以实现的“镜花水月”，执政的民进党恐将面对年轻选票流失压力。

蔡英文当天上午先在总统府召开国安高层会议，中午邀民进党立法院党团和立委在台北宾馆磋商，下午在总统府举行“强化全民国防兵力结构调整方案”记者会，向社会各界报告并接受媒体提问。

这也是蔡英文在暌违745天后，首度举行记者会面对记者联访，且让记者“问到饱”。上一次是在2020年12月12日。她接受《联合早报》提问时称，过去没办记者会是考量疫情管控，未来有需要会再办。

蔡英文在记者会上宣布，义务役将从2024年从四个月延长至一年，适用对象是2005年1月1日后出生的役男。

她坦言，四个月兵役已无法因应当前战备需求，也承认“这是一个无比困难的决定”。但身为总统、三军统帅，捍卫台湾安全、永续生存与自由民主生活方式，是她无可回避的责任。

参照美国军训　增加新武器操作训练

她说，许多台湾民众质疑四个月都练不好，为何还要延长到一年。她对此已要求国安会跟国防部，针对役期延长一年的方案强化训练内容，包括参照美国军训，增加新武器操作训练、实战化训练等。

蔡英文也宣布，役男月薪将大幅调涨，以基层的二等兵为例，包括保险、伙食津贴和专业加给，月薪将达到2万6307新台币（约1152新元），且随军阶增加。目前二等兵的月薪只有6510新台币（约286新元）。

蔡英文也提出，未来主战部队以志愿役为主，义务役则负责国土守备和基础设施防护的民防工作。

国防部副部长柏鸿辉过后也详细介绍国防兵力结构调整方案，包括军训规划详情。副总统赖清德、行政院长苏贞昌、国安会秘书长顾立雄和国防部长邱国正，过后也在场回答记者提问。

针对国防部有关义务役延长至一年的军训规划，中华战略前瞻协会秘书长兼研究院揭仲向《联合早报》指出，由于现阶段训练场地和训练能量都已饱和，“国防部所画的大饼多数将成为虚幻的镜花水月”。国防部在2024年延长役期前，只有短短一年来改善这些具体限制，恐怕难以落实目标。

60万大军　逐渐缩减成近19万人

过去20多年来，台海局势相对稳定，台湾缩短兵役获得社会支持，从1997年开始经过“精实、精进、精粹、勇固”四阶段精简兵力，由当年高峰期的60万大军，逐渐缩减为目前近19万人的常备部队。

兵员减少后，兵役也随之缩短。2000年，陈水扁政府确立“以志愿役（募兵）为主、义务役（征兵）为辅”的兵役制度，将义务役从两年逐步缩短到一年。

2008年马英九上任后，在2013年实施“军事训练役”，进一步将义务役缩短到四个月；在2019年以后，常备军力已全由志愿役的职业军人组成。

但台海风云突变，随着台湾本土意识高涨、美国高调军事挺台、中国大陆军力上升且不放弃武统的背景下，台湾已成为继俄乌战争之外“世界最危险的地方”。2022年至今已有2000多架次大陆军机绕台飞行，超过前三年总和。

过去半年来，美国高度关注台湾自主防卫能力，当过特朗普政府国防部长的埃斯珀（Mark Esper）7月访台时就“具体建议”，台湾青年应不分男女服役一年，以加强后备动员能力。

兵役延长的议题，在11月底的“九合一”地方选举期间被形容为“选票毒药”。国民党选前的口号“票投民进党，青年上战场”，被指引起许多家长和年轻选民共鸣。

台湾民意基金会12月最新民调显示，虽然约七成民众认为四个月义务役应延长为一年，但20岁至24岁的年轻人反对兵役延长者超过赞成者。对比今年3月民调，赞成兵役延长的年轻人超过反对者30个百分点，显示民意起了巨大翻转。

许多家长和青年都担心遇到兵役延期，打乱生涯规划或面对台海危机。据台北市兵役局统计，单在今年就有多1000人申请提前入伍。朝野各党议员受访时，也证实收到许多家长陈情，希望孩子赶快先当完四个月兵。

面对大陆军事威胁、外传美国施压，台湾国防部长邱国正在地方选举前表示，希望年底前公布兵役延长方案，据知配套措施和细节没敲定，选后各方频“敲碗”。但“牛肉”迟迟未端出，总统府和行政院再三强调还在评估和研议中。

在总统拍板定案、台湾行政院星期四核定后，兵役延长案就可公告有效，过后送到立法院通过，一年后正式实施。民进党团已表示要将查照案（即查明和照办）改为审查案，让朝野立委一同审查。

台湾高等政策研究协会理事长丁树范教授对本报指出，民进党这一来“等于把国民党也绑架了”，要在野党也负起审查通过的政治责任。

他说，兵役延长后将遇到许多实务上的困难，包括多年裁军后已“缺干部、装备、武器、营区”等配套设施，短期内无法解决。

台湾国防安全研究院国防资源与产业研究所所长苏紫云则指出，兵役延长趋势应该不会改变，毕竟中共威胁增加、台湾人口减少，要维持和平就必须备战，要止战就要能战。

台湾师范大学东亚学系教授范世平则表示，民进党必须了解年轻人的心声，避免冲击总统与立委选举。

台湾也需要获得国际出兵支持的安全感，才能减低抗中保台带来的战争恐惧。