戴庆成 香港报道

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自从《香港国安法》实施后，香港社会不时出现《基本法》第23条是否还须立法的讨论。特首李家超周二（1月17日）就该问题“一锤定音”，首次明确指出期望在今年、最迟明年完成这项立法工作。

李家超在《香港商报》周二刊登的专访中表示，已因应2019年“黑暴”中有外国势力干预而要求保安局拟订《基本法》23条立法第二稿，重点是防御间谍活动、伪装组织及新媒体等产生的风险。

他认为，《香港国安法》有三个目标：防范、制止和惩治，现在的手段主要在于制止和惩治。但他更重视防范，这便要求做好管理和防范措施，对欲危害香港的外国势力起到阻吓作用。

李家超指出，有很多外国代理人的组织在香港以包括研讨会为名伪装组织，“有些我们告了，自己关门立刻走。但如果下一阶段有一道防火牆更加好，最好他们自己都不来”，这便可减少一部分。

他表示希望在今年、最迟明年可以完成整个工作；至于会否再有第三稿，就要视第二稿能否达到上述的预防目标。

根据《基本法》第23条，香港须就禁止叛国、分裂、煽动叛乱、颠复中央政府、窃取国家机密、外国政治组织在港进行政治活动，或与香港政治性组织建立联系等自行立法。港府2003年曾就此提出立法，结果触发50万人上街抗议，官方被迫搁置，时任特首董建华过后也因为“脚痛”提前下台。

2019年反修例运动后，北京官方2020年在港实施《香港国安法》，但不少建制派人士仍坚持有需要继续就23条进行立法。

不过，被政界视为香港中联办“代言人”的中国全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长卢文端，周一在报章撰文表示，《香港国安法》实施后令国家安全得到有力保障，23条立法没必要急于求成，相信香港有更多时间及空间，根据复杂国际形势的变化，周全部署做好立法工作。

香港法学交流基金会秘书长陈晓锋博士接受《联合早报》采访时则认为，《基本法》立法是香港的宪制责任，是补齐国家安全法律漏洞的重要一环，所涵盖的罪名与《香港国安法》不尽相同，例如23条针对叛国、煽动叛乱和窃取国家机密，是《香港国安法》所没有涵盖，“事实上，《香港国安法》第七条也规定了香港要尽早就23条立法，完善相关法律。”

陈晓锋相信，若港府再次启动23条立法，不会再出现50万人上街游行。一是社会气氛已经完全不同；二是《香港国安法》实施后，香港法治环境更加安全。

但他也指出，香港就《基本法》23条立法，短期内可能会加深国际社会担忧；但长远来看，只要香港保持“一国两制”的独特优势，严格按照宪法和《基本法》治港，巩固好国际金融中心地位，外国投资者依然会乐意到港投资。