黄一展

从今年2月1日政变至今，缅甸军方即便在国际舆论的压力下，丝毫没有打算退让，还政于民的意思。反独裁的社会运动，也如火如荼地在各大城镇持续上演。公众人物纷纷表态力挺翁山淑枝，就算可能面临敏昂莱政府的封杀，也在所不惜。

从原本受军政府指派的缅甸驻联合国大使丁貌奈斩钉截铁拒绝受委，表示原大使觉莫吞才是合法正统的代表；到早已取得东京奥运赛资格的26岁国手温图乌，也毅然决定放弃参赛，因为他“坚信唯有代表民主体制的缅甸，才能够丰富缅甸人民的生命”。

其他不管是影视娱乐产业，还是军公教，乃至医院，劳工与农民，都自发性地加入到抗争与罢工的行列，从各大外媒的报道看来，事态一点也没有缓和的迹象。

就在国内大部分民众高举象征抗议的三指手势，艰难却也坚持抗议敏昂莱非法夺权之际，另一头，亚细安4月24日在雅加达秘书处召开紧急峰会，由印度尼西亚总统佐科与亚细安轮值主席文莱苏丹波基亚主持，就缅甸问题达成几点共识，其中最重要的是立即停止对平民的暴力，各方应展开对话，以及亚细安将派遣特使，进入缅甸进行调解与提供必要的人道援助。

这看似可以为几个月来的僵局与混乱，开展一条透过政治与外交的解决方案，但从联合声明只字未提翁山淑枝，不难看出亚细安领导人在某种程度上“默认”了敏昂莱的合法性；更别提今年2月，印尼、泰国与缅甸军方任命的外交部长温纳貌伦在曼谷私会的事件，当时也激起一波舆论挞罚。

不过，各国的态度暧昧，也可能与亚细安长年坚持“不介入个别内政”的最高原则有关。然而，这也是一直以来为外界所诟病的议题，过分的保持“表面和谐与干净”。实际上，各国在政治、经济、外交、贸易等层面，早已缔结错综复杂的关系。

再说东南亚数个国家都曾经（或现在）有过军事独裁的统治经历，若轻易地表态“反对独裁”，要求“军政府还权”，那岂不是打自己的脸？别忘了，泰国与柬埔寨本质上也是军人掌权；菲律宾虽是民选总统，但严格说起来，走的是偏向“人治”而非“法治”的治国路线。

以上三国在一番权衡后，都将缅甸政变定调为“缅甸内部事务”，属于内政。其余诸国，多半也仅能在“反暴力”“保护民众生命”等原则性话题上作出表态，而不愿针对更尖锐的人权、人道主义，乃至政权正当性方面，进行讨论与谴责。

区域政治的斡旋缓慢推进，欧美政府自然也没放过“主张人权”的机会，但所谓祭出种种制裁，在很多外交专家的分析中，并不会对缅甸军事高层带来多大震慑，就算是冻结在美资产，禁止转移存放在纽约储备银行的约10亿美元，敏昂莱及其国民防卫军仍不为所动。

英国广播公司（BBC）更指出，经济与贸易制裁的成效甚微，顶多“解除制裁”可能可以作为一种“奖励”，提供给亚细安的特使团，当作协调与谈判的筹码之一。

外交斡旋，国际政治的角力能起的作用有限，缅甸军政府已铁了心要夺权，处境最惨的莫过于仍在那片土地生活的民众，包括本就长期遭受迫害的罗兴亚、克钦等少数民族，据世界粮食计划署的报告，未来三个月缅甸全境将会多出340万人面临挨饿和粮食不足的困境。

更别说自3月以来，米价与食用油的市场价格分别上涨了5%与18%，银行与金融体系崩溃，自动提款机大排长龙仍提不到款，股汇市停摆，进出口遭到冲击，商店与工厂要么罢工，要么停止营运，很多民众甚至得躲进森林，不光是为了避免军政府的滥捕滥杀，更多的是得靠采集来果腹。

至于那些仍待在都市的人，动辄可能被捕或“被失踪”。东南亚非盈利组织“巩固人权”（Fortify Rights）的人权专员绍温（Zaw Win）在受访中表示，被非法拘禁者遭受虐待与非人道待遇时有所闻。电线捆绑、鞭打及用枪托重击头部，都是缅甸军人对待手无寸铁民众的方式。

“我求他们干脆杀了我”，在一则来自“2021缅甸之春革命”（Spring Revolution 2021 Myanmar）的推特贴文中，一名19岁的少年如此说。光是在4月9日，就至少有82名抗议民众被军方杀害，其中很多人死于送医途中，或是因为缺乏医疗物资，或是因为医护人员碍于军政府肆意闯入院区逮捕示威者等，根本无人敢上班等因素。

如今，政变后的缅甸不仅经济凋敝，军政府针对无缓和迹象，更糟的是深受冠病疫情威胁。根据缅甸卫生部门的数据，今年稍早从印度收到350万剂疫苗，但直到4月，完整接种完两剂疫苗的人，尚不足50万。 主要是部分医疗人员为抵制军政府而罢工，导致缅甸虽有疫苗库存，却无人可协助施打，也根本无从掌握确切的确诊人数。

缅甸政局不稳，连带影响整个东南亚的经济和商业利益，这可能是成员国执政者不愿开启干预内政的方案，以免亚细安分裂的顾虑。撇开政治僵局，真正让人忧心的，是每天充斥在街头巷尾，都市与乡间的暴力。如同描述光州事件的韩国剧情片《我只是个计程车司机》（A Taxi Driver），一个个面对强权仍不愿妥协的故事，正在2021年的缅甸不断上演。

结局能不能一如当年韩国民众推翻全斗焕的独裁政权那样？恐怕得看后续，缅甸军政府与亚细安各国的互动，中美两国的态度，以及这波抗争还能坚持到什么时候了。

作者现任职于联合国资讯与

通讯科技办公室（OICT）

派驻过曼谷，目前暂居台北

各国的态度暧昧，也可能与亚细安长年坚持“不介入个别内政”的最高原则有关。然而，这也是一直以来为外界所诟病的议题，过分的保持“表面和谐与干净”。实际上，各国在政治、经济、外交、贸易等层面，早已缔结错综复杂的关系。