明报社评

新一份《施政报告》押后宣读，香港行政长官林郑月娥解释，当局有一系列振兴措施涉及内地，需于本月下旬跟中央商讨，争取支持，有人则怀疑押后是“迁就”国家主席习近平视察深圳行程。当下香港政治社会气氛，但凡涉及内地或中央，往往有很多揣测，信者恒信、不信者恒不信，《施政报告》临时押后前所未有，然而疫下香港民生经济困顿，观乎目前外围形势，“疫境前行”无法不向北望，《施政报告》内容若能更扎实亦是好事。港府就金融互联互通、港深创科合作、疫下巩固本港航运业等，向中央提出多项建议，期望《施政报告》这次转折，带来的不止是一些微调，而是有助香港走出疫下困境的强而有力新措施。

外围环境难依靠

借助内地振香港

行政长官在立法会年度首次会议发表《施政报告》，虽是较为常见的情况，惟并非法律规定，前特首董建华及梁振英便分别有3份及5份《施政报告》在1月发表。本年度立法会首次会议周三召开，押后宣读《施政报告》消息来得仓卒，林郑表示，早前她向中央提出一系列涉及内地合作的振兴措施，希望有助香港摆脱困境，她在周末收到通知，本月下旬赴京，参与内地部委协调会议，倘若中央支持，相关措施便可纳入《施政报告》，在11月底之前一并公布。

2003年SARS重挫香港，疫后中央的支援措施，为本港经济复苏注入强大动力。当然，现在本港民情、社会状况以至外围环境，跟17年前很不一样，事情一旦涉及内地或中央，往往引起政治抵触情绪，然而新冠病毒对本港经济民生的冲击，比SARS来得更深更广更久，目前香港身处的时空，亦比当年更为艰难，若有中央支援，总比香港“单打独斗”好。

内地疫情受控，经济V形反弹，放眼全球主要经济体，只有中国可望今年录得经济增长，相比之下，香港与新冠病毒搏斗大半年，至今仍在泥沼中苦苦挣扎，既未能走出疫情反反覆覆的回圈，经济亦没有起色，未来数年港府预料都会出现赤字预算，原本过万亿元的财政储备，亦因为需要疫下纾困而大减3000亿元。背靠内地面向世界，多年来都是香港发展之道，刻下欧美疫情严重，世界经济疲不能兴，香港作为高度开放小型经济体，疫境前行本已相当困难，何况香港还身处大国博弈之中，角色尴尬，不易左右逢源。振兴经济要有着力点，现在的问题，不是争论背靠内地或大湾区是否“唯一选择”，而是眼前既然有现成选择，为何不去把握机会，寻求互利共赢。

中国国家主席习近平正在广东视察，明天将出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会，港澳两地行政长官及多名高官均将赴会，有人怀疑押后宣读《施政报告》是因为“撞期”，并将事情提升至“两制迁就一国”的高度。香港弥漫政治不信任气氛，不同阵营对押后《施政报告》各有看法，信者恒信、不信者恒不信，纠缠下去也不会有结论，还不如多谈实事，聚焦振兴经济改善民生。

金融服务、旅游、贸易物流以及专业服务，长期是香港支柱产业，不仅带动其他行业发展，也是创造就业的重要力量，然而经历了社会动荡及疫情打击，旅游相关行业可见未来难复旧观，若要为经济发展注入新动力，有必要加快创科发展、善用大湾区机遇，同时发挥金融业等传统行业竞争优势。疫下全球航空业蒙难，香港作为国际航空及物流中心，亦受疫情严重影响，必须设法稳住阵脚。

根据林郑说法，港府争取中央支持的振兴措施，大多涉及经济，诸如有关大湾区的商贸及专业服务事宜、扩大金融领域互联互通、推动香港深圳创科合作，以及巩固疫下本港航运中心地位，特别是涉及空运方面的问题。倘若港府向中央提出的具体振兴措施，真的切实可行、到位有效，对于香港应付眼前困难，应有一定帮助。当然，《施政报告》是否一定要“等埋”中央拍板这些措施才一并发表，各方看法不一，不过话说回来，如果新一份《施政报告》平淡如水，对于疫下本港面对的经济民生挑战，什么都说留待稍后与中央磋商后再公布，似乎亦说不过去，从这一角度看，“等埋”亦无可厚非。

民生经济实事求是

放下政治有色眼镜

新一份《施政报告》，是林郑上台以来的第四份。林郑在开局两年提出了不少长远宏图，然而由觅地建屋到创科发展，很多工作仍缺乏明显进展，需要加快执行。一些谈论多时的民生工作，诸如取消强积金对冲、劳工假与银行假看齐等，应该做的便应加快做，不应再拖拖拉拉。与此同时，《施政报告》亦应针对疫下新常态新形势，拿出应对药方。香港发展内生动力不足，就要借助外力，涉及内地合作的经济民生措施，无可避免要跟内地当局商讨、寻求中央支持，不应用政治有色眼镜看待。