作者：彭胜玉

近期，美国出现一些声音，呼吁建立健全美中危机管理机制。

9月30日，美国企业研究所（AEI）发布其研究员Zack Cooper的文章《对美中危机管理机制的战略思考》。文章称，为了缓解当前中美之间的紧张局势及管理潜在的危机，建立额外的对话和危机管理机制至关重要。危机管理机制能在危机发生前和期间促进双方交流，为军事行动建立规则，从而降低冲突发生的可能性。相互明确能力，减少误判，避免事态升级。具体事件背后深层次的政治及政策因素都影响当前美中危机管理机制的实施。于美国而言，构建与完善危机管理机制具有非常重要的战略意义，主要方法为获取更多准确信息，在地缘政治的基础上建立更多中美双边危机管理机制。

美国前国务卿基辛格说，美中必须为两国日趋激烈的竞争建立交战规则，否则有可能重演第一次世界大战前全球政治的不确定性局面。现年97岁的基辛格周三（10月7日）在纽约经济俱乐部主办的视频研讨会上说，两国领导人都必须探讨超过哪个界限就不会再进一步威胁对方，然后，他们要找到在较长时间内落实这种政策的方法。

2019年以来尤其是疫情爆发后，美中关系走的是一个极大的下坡路。从美国国会来看，这一届国会，从去年2019年1月1号到今年2020年8月份，美国国会议员共提出来366项涉华议案，这366项涉华议案是创美国历史记录的，是中美建交以来美国国会提出最多的涉华议案。在这366个涉华议案里，其中涉及经贸问题的70个，涉及供应链的58个，涉及信息通讯的52个，涉及人权和民主的46个，涉及中国影响力的44个，涉及新冠疫情的23个，涉及到移民问题的16个，涉及气候变化和环境的10个。对华议案基本上都是打击打压抨击制裁中国的。

此外，美国政府组建了中国行动小组，这是在特朗普领导下，一个特别的针对中国政府的行动小组。美国国防部长在前几天讲话也公开说，国防部要成立国际政策办公室，成立中国战略研究小组。而且他说，我要求美国国防大学的课程，一半以上的课程要研究中国，要研究中国人民解放军的作战纲领、作战目标和训练方式等。

美国针对中国的提出的“一带一路”倡议还推出了“蓝点计划”。第一批规划的国家28个国家中就包括东盟的6个国家，目标所向就是指向中国的“一带一路”。最近，美国国务卿蓬佩奥、美国情报局局长、美国国防部部长和美国国家总统安全助理，四个巨头在讲话中提出，要构建新的基于意识形态的新的民主国家联盟。还有人主张美国退出联合国，关闭联合国大厦，重建以民主国家为主体的新的世界民主国家联盟。

美国拉拢各方国家组建反华包围圈的意图和行动极其明显。而在政治和军事上，美国、日本、印度、澳大利亚正在加紧联合反华的进程。10月6日，美国、日本、印度和澳大利亚四国外长在日本举行了第二次“四方会谈”，2019年在美国纽约由美国主持了第一次四国外长会谈。据报道，参加会议的四国外长同意携手维护印度太平洋地区的安全与稳定。日本新首相菅义伟在会见四国外长时表示，在新冠病毒大流行带来的挑战面前，他们“自由开放的印-太”安全和经济倡议比以往任何时候都更加重要。日本政府主张通过维护印度太平洋的自由与开放，来促进区域的和平与繁荣，“这一理念已为国际社会所接受”。他表示，有四国同心推动，他对于实现这个印太战略充满了信心，他坚信这个四国联盟能够成为推动和扩大“印太战略”的主要动力。蓬佩奥在接受专访时表示，有意打造一个“对抗中共的安全保障网”。蓬佩奥明确表示，希望将美、日、印、澳四国合作制度化后，扩大到周边其他国家，建立印度太平洋地区的多边安保框架，强化具有共同价值观和战略的国家间的凝聚力。

中国国庆期间，中亚五国中的吉尔吉斯坦爆发政治内乱，这是继前些日子乌兹别克斯坦出现的动乱后，美国通过颜色革命搞乱的又一个国家。10月4日，吉尔吉斯斯坦举行议会选举，初步计票结果有4个政党进入议会，其它政党未能通过7%门槛而不能进入议会。10月5日，比什凯克市中心的阿拉套广场爆发抗议活动，未能进入议会的党派的支持者要求撤销选举结果并重新投票。10月6日凌晨，抗议者冲击政府大楼成功，前总统阿坦巴耶夫的儿子卡迪尔带领支持者占领“白宫”。随后，抗议者又占领了吉国家安全委员会办公大楼并释放了在押的阿坦巴耶夫和其他前政府官员。当天，吉尔吉斯斯坦总理博罗诺夫宣布辞去总理职务，由反对派人士扎帕罗夫接任。吉尔吉斯斯坦与中国新疆接壤，吉尔吉斯斯坦的稳定对中国新疆的稳定和中国一带一路向西延伸进入中亚、中东和欧洲十分重要。这些年，美国在吉尔吉斯斯坦投入大量经费和力量策划颜色革命，这次爆发内乱只不过是过去几年该国颜色革命的继续。吉尔吉斯斯坦是独联体国家，是上海合作组织的创始成员国，因此吉尔吉斯斯坦的动乱就是冲着中国和俄罗斯来的，而且对中国的影响更大更直接，美国也正是看中了这一点，因而不惜投入巨大力量搞乱该国，并希望以吉尔吉斯斯坦为乱源向其它四国扩展，从而彻底搞乱中亚，搞垮上海合作组织，搞乱俄罗斯的后院和中国一带一路沿线国家。

台湾方面，近期也是各种紧张。美国还想留着台湾这枚棋子继续钳制中国。美国国家安全顾问奥布莱恩前天警告中国大陆不要试图以武力收复台湾，美国对此将如何回应还有很多不明确的地方，并再次强调台湾需增加防卫支出，推进军事改革，向大陆表明若动武会有风险。国民党在立法院提出的《政府应请求美国协助抵抗中共》及《中（华民国）美复交》决议案，周二（6日）在一致无异议下通过。两条决议无疑是为已经恶劣的两岸关系再投下一颗炸弹。

美国政府及国会对中国的各种挤压，美国的专家学者（诸如基辛格）是了然于胸的。美国作为当今的世界唯一超级大国，还是不想那么快接受中国崛起，美国各界还在以各种努力去遏制中国的崛起，打击中国的发展，甚至想打破中国的和平大好发展环境。

但是，遏制归遏制，美国也并不想引起世界大战，并不想和中国开战大打特打。因为，谁都打不起，也没人输得起。不管人类自己承认与否，人类仍处于你争我斗你坏我就好的初级文明。建国才两百年，享受世界唯一超级大国呼风唤雨才几十年的美国，还没有那么快甘心放下这种骄傲与尊严，还不想与中国平起平坐共享平等地位。而上述的种种一切，就是美国这种心理的真实反映。

又想最大极限遏制你打压你排挤你，又不想引起大战导致双输，这种心态，决定了美国还是存在一种较强的管控中美危机升级和避免误判的欲望。

那么中国是否应该成全美国这种又想最大极限打压遏制排挤又能避免战争的中美危机管控机制呢？

可以说，各有利弊。

如果成全美国这种心理，达成健全的美中双边危机管控机制，那么，美国打压遏制排挤中国将势必以最大极限肆无忌惮毫不顾忌，中国也必将承受着美国更多更大没完没了的遏制和打压，也将是方方面面的打压排挤。当然，达成了健全的美中双边危机管控机制，也确实有助于中美管控危机升级为战争。

如果中国不和美国达成美中双边危机管控机制，又能收获到什么呢？可以肯定的是，你让美国担心冲突升级，担心误判，担心引发不想发生的战争等不可控行为，美国在做出各种极限打压遏制行为时，势必将有所顾忌和收敛，如此，缺少了更多的极限遏制打压行为时，中美之间冲突升级和误判的可能性也反倒能降低很多。同时，中国也能少遭受一些美国的敌意行为。

故，美中双边危机管控机制，是一把双刃剑，于中国，有利也有弊，如何权衡，可留待决策者慎重思考。

不过从近年美国对中国的遏制和打压行为特点分析可以得出，美国对中国的遏制和打压，其结局大都导向了对中国有利的结果。美国对中国的遏制和打压，基本上针对的都是中国的薄弱之处。而这些薄弱之处的补救，基本都处于亡羊补牢为时不晚的阶段的。打击这些薄弱之处，直接推动的是中国对这些薄弱之处的补强。从近年的各种打压事实和结果可以看到基本都是如此结局。诸如，美国2019年怂恿香港的港独势力闹事，打击的就是中国在香港治理上的漏洞和不足。但结局是，中国很好的借这一次，把港独势力的家底和香港问题的根源和隐患摸了个底朝天，中国今年推出的香港国安法就是一个根治香港这几十年问题根源的补救，如果不是美国2019年怂恿港独闹事，还难以找到这个机会做这种立法性的补救。还诸如，美国打压中兴华为中芯，打击的是中国依赖美国的芯片发展薄弱之处，这直接促使中国投入巨大的财力物力站在国家最高的战略推动行为上去解决技术依赖被人卡脖子的问题，这于中国核心技术突破，推动高端研发的科研进步是具有极大推动力的。中国如果最后突破不了这些卡脖子领域，说明中国也应该自认不如人。中国既然想实现民族复兴崛起，就不应该有再有被人卡脖子的技术领域。

美国众议院近期出台了一个针对中国共产党的大报告，核心是反共，要把中国的执政党区别于中国人民。实话说，美国这种打压思维对中国不会是坏事，其结局将只有一个，让中国的执政党更加重视人民，更加融入人民。

美国针对中国的提出的“一带一路”倡议推出了“蓝点计划”，这个计划将极大有利于中国合理修正“一带一路”。中国今年提出内循环为主，强调更好的改革开放，以内做功为重。不过于追求外界的认可不过于重视世界影响力全球领导力，将能让中国的发展更好实快。如果过于追求世界影响力，过于追求世界认可，不但可能不利于发展的实惠最实实在在的落在我们的人民，其次将更容易让国家陷入无休止的世界竞争大国竞争。过于追求被世界认可，过于重视世界影响力全球领导力，也是一种不自信的前进道路。更多聚焦自身前进，合理减少国际竞争，适度修正世界影响力和领导力的追求，可能将让中国发展的道路更迎合14亿百姓的内心向往，也将让中国发展的方式更聚全球80亿人民的友谊。在现在这个世界，中国不跟美国比谁更封闭，哪一个国家更开放，哪一个国家才是最后的赢者。但这个开放，笔者更愿意倡导为更大的欢迎全世界走进中国来，同时不盲目求大求多求认可求影响力求领导力的走出去的重点对外做功的开放。我们把更多的开放应归结为让外界与我们自己更加对我们的内进行做功，而不是让我们自己更加对外进行做功。故要明确区别区分重点对内做功的开放和重点对外做功的开放。内循环为主外循环为辅，就是重点对内做功的开放。自身的努力更多聚焦国内，同时继续欢迎全世界来到中国这个全球将来最的市场。

可以说，美国对中国的遏制和打压，基本上也就是能打击中国的一些薄弱之处。其他的美国也无从下手。至于战略围堵（所谓的印太战略，中亚颜色革命），可以肯定，既是徒劳的，也更多是在做无用功。战争不发起，一切的军事围堵本质上都是在做无用功。战争发起后，这些战力输送达到的战略围堵一天就能完成。搞搞演习就能想起到威慑，对中国这样的核大国，完全起不到任何威慑作用，威慑想获取利益，只会是两手空空。当今年代，还想着军事围堵战略，只说明他们的战略建构人，战略思维还停留在冷兵器时代，已经完全跟不上时代发展。美国的衰败根源就是核武器时代，其世界最强的军事力量更多的是在做无用功，不能轻易换取巨大经济利益。现在更多的是想以军事威慑获取一些利益。那么这种军事围堵带来的军事威慑，在中国这能收获到利益吗？结果是可想而知的，这个世界已经没有哪个国家能通过对中国的军事威慑收获到巨大利益。

美国是中国哪里有薄弱之处，美国就打压哪里，这种竞争思维，于中国将是利远大于弊的。中国自身走好自己的路，补足各种薄弱之处，中国也将伴随着美国的遏制打压走向更健全更高质量的崛起和复兴。

最后说一句，虽然美中危机管理机制是把双刃剑，但是如果美国一直以现今这种打击中国薄弱之处及围堵战略的竞争思维与中国竞争的话，中国可能更应该签订美中危机管理机制，因为如此，我们既能收获有益的促进中国补足薄弱之处的打压遏制，又能管控冲突战争风险。若干年后，中美力量对比倒过来时，我们作为世界第一大国还可以用这个中美危机管理机制来管控世界第二大国美国，到那时，我们和美国的竞争思路就不要再用美国今天用的打击中国薄弱之处及围堵战略的愚蠢竞争思维了……

作者：彭胜玉

察哈尔学会研究员、国际金融论坛（IFF）研究院特约研究员、石油央企战略研究员