国际社会对缅甸残害罗兴亚人的谴责和缅甸政府的无动于衷，形成了日益强烈的对比。尽管缅甸邻国和联合国防止灭绝种族罪行问题特别顾问纷纷发出警告，缅甸政府不是沉默以对便是矢口否认。

缅甸政府严格限制外人进入罗兴亚族社区，但许多独立报告却列举了政府军焚烧村庄、强奸妇女及使用武装直升机射杀平民等罪行。报告的内容取自记者和人权组织对逃到孟加拉的罗兴亚人的采访、人权观察组织（Human Rights watch）对卫星摄像图的分析、及联合国缅甸人权问题特别报告员所收集的资料和视频。

这些年来，罗兴亚人危机多次在国际社会上引起关注。自2016年10月，缅甸军人直接参与并加大迫害罗兴亚人的力度以来，更是引起前所未有的谴责，包括来自缅甸区域盟友的批评。其中，马来西亚首相纳吉更是直言不讳。

在区域与日俱增的压力下，缅甸国务资政翁山淑枝于去年12月召集亚细安10国外长在仰光举行会议，就罗兴亚人危机进行讨论。一些诺贝尔奖获得者也联名致函联合国安全理事会，要求安理会介入并批评诺贝尔和平奖得主翁山淑枝，在防止罗兴亚人被迫害上做得不够。

今年1月19日，伊斯兰合作组织（OIC）成员国外交部长针对罗兴亚人危机召开特别会议，表示对问题“严重关注”，同时促请缅甸政府尽快处理这个人道主义危机、将肇事者绳之于法、并最终以赋予罗兴亚人公民权来解决问题的根源。

对这些报告，缅甸政府不是否认就是置之不理。官方文告指房子是罗兴亚人自己放火烧的、直升机攻击也是轻度武装的罗兴亚人挑起的。一个由一名退休将军担任主席的国家调查委员会否认罗兴亚人被残害、也没有营养不良的情况。委员会的临时报告声称，“没有发现任何种族清洗或宗教迫害的事件”。

缅甸政府表示，对罗兴亚人的最新攻击行动，是因罗兴亚人武装分子攻击边境警岗，导致九名警员丧命引起的。即便如此，攻击的规模也完全不成比例，是对罗兴亚族群的整体惩罚。不只滥杀无辜、大事逮捕、更禁止救济品进入若开邦。据联合国说，16万名罗兴亚人得不到可以拯救生命的援助，营养不良率也在上升（和委员会的报告完全相反）。

缅甸政府否认事实或坚称情况没有那么严重，有其错综复杂的内部原因，包括军人的影响力和对罗兴亚人的普遍歧视。缅甸数十年来一直由军人掌权，而军人也一直采取压制少数族群的做法。就算在近年进行了民主改革，军方还是控制了边防、内政部与国防部，国会也预留25%席位给军方。

除了受到军方势力的限制，翁山淑枝也面对舆论的阻力。在缅甸，罗兴亚人普遍被认为是来自孟加拉的非法移民。近年，佛教民族主义把罗兴亚人描绘成对占人口中绝大多数的佛教徒的威胁，让这由来已久的歧视变得更加根深蒂固。

不过，翁山淑枝和军方的一些领导人对缅甸的国际形象还是关注的，对国际社会的谴责也不能完全置之不理。翁山淑枝仍然拒绝使用“罗兴亚人”字眼，或触及他们的公民权问题。但却愿意在比较广泛的基础上同一些伙伴国讨论这个课题。

在最近的危机发生前，她宣布成立“若开邦事务顾问委员会”，邀请联合国前秘书长安南担任委员会主席，对如何解决问题提出建议。孟加拉要求缅甸接回6万5000名逃入孟加拉避难的罗兴亚人，她也派遣一名特使前往达卡展开对话。至于网上流传的视频，清楚显示边境防卫警察虐待罗兴亚人一事，她也表示相关警官已被逮捕，并会受到惩罚。

不久前，联合国缅甸人权问题特别报告员获准进入若开邦部分地区。世界粮食计划署（World Food Programme）也表示，他们获准为罗兴亚人提供人道援助的次数增加了，虽然远未恢复到危机前水平。

在国际谴责浪潮和国内局限之间，翁山淑枝陷入困境。正如她自己所说，她放弃人权斗士的形象，是认为从政可以让她做出更多贡献。如果她要成为她心目中的成功政治人物，就应该利用国际谴责所制造的压力，来促成国内情况的改变。

惩罚视频中那些明目张胆虐待罗兴亚人的警察是个开始，但可以做和应该做的还很多。对于接受国际独立调查团的呼吁（也有来自缅甸国内的支持声音），翁山淑枝应该做出正面回应。另外，她应该至少确保独立的记者和人道援助组织可以进入若开邦。