特稿

蔡添成

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伊朗最近几个月动作频频，显然要趁美国和北约忙着对付俄罗斯与中国之际，借机摆脱困境。

外交上，伊朗罕见表明要与宿敌沙特阿拉伯改善关系、考虑重开大使馆，又申请加入金砖国家（BRICS）合作机制。

伊朗外交部长阿卜杜拉希扬6月26日主动向沙特释出善意。他说，伊朗愿意与沙特在两国首都重新开放大使馆。这两个中东大国去年开始谈判，寻求改善双边关系。

伊朗官员6月底宣布，伊朗已经正式申请加入由中国与俄罗斯主导的金砖国家行列。中国近年国力强盛与影响力加强，金砖国家的分量也获得提升。

目前金砖五国人口占世界总人口约四成，经济体总量约27.5万亿美元（约39万亿新元），约占全球经济的四分一。其中，作为金砖集团最大的经济体，中国的经济体量占了七成。

俄罗斯总统普京7月中访问德黑兰，拉拢伊朗的意图浓厚。有分析指俄罗斯受到西方制裁，在乌克兰战局仍没有取得突破，普京自然要寻求扩大及加深与伊朗的关系，把西方的敌人拉到自己这一边，加以抗衡。

在核武问题上，6月底由欧盟居中协调美国与伊朗进行最新一次的谈判，仍然毫无进展。不过台面上，伊朗仍然表现出要继续谈判的诚意。

阿卜杜拉希扬称，他相信会谈是“积极的”，伊方要认真争取达成一项稳固和持久的协议。

伊朗国际事务专家加法里说，美国未能对伊朗要求的经济保证做出回应，是谈判未能解决双方争议的主要原因。他说，过去几年美国的经济制裁已经耗尽伊朗的经济，德黑兰希望从核协议恢复和经济发展中受益。

俄乌战争改变石油市场伊朗见势行事改变立场

不过，专家指伊朗在核谈判上立场摇摆不定，导致谈判停滞不前。以色列英文报纸《耶路撒冷邮报》情报分析评论员鲍勃说，伊朗最高精神领袖哈梅内伊对谈判的立场反复。

他指出，哈梅内伊原先允许在2021年底至今年初恢复谈判，后来西方与俄罗斯因为俄军入侵乌克兰爆发冲突，当时美伊双方接近达成协议，哈梅内伊这个时候却改变主意。

“哈梅内伊判断，国际时局会产生变化，世界经济会出现新的分裂，西方也突然急需石油资源来替代俄罗斯石油，这可能让伊朗有机会占据上风。于是，伊朗离开了谈判桌。”

伊朗在核武问题的作为也是一大变数。联合国国际原子能机构5月底发表报告指出，伊朗的高浓缩铀库存在三个月内激增了30％，积累了43公斤的60％丰度的铀库存。

伊朗政府也继续阻挠视察人员对核活动的调查，拆除20多台国际观察员监控伊朗核活动的摄像机，引起国际原子能机构总干事格罗西的不满。

制造核武器所需的浓缩铀丰度为90％，制造一枚核弹约需要25公斤浓缩铀。以伊朗现在的铀库存来看，完全有能力在短期内制造核武器。军备控制专家指出，从60％提高到90％不会对伊朗构成任何技术挑战。

军备控制协会智囊团的专家金博尔说：“伊朗现在已经积累足够的浓缩铀，能够迅速生产大量的高浓缩铀来制造一枚炸弹……现在要判断伊朗可以在多久制成核弹，是以几天来衡量，而不是几个月或几周。”

2015年伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成核武协议，将伊朗铀浓缩的丰度限制在3.67％的水平内，伊朗以此换取国际社会解除制裁。然而，2018年美国单方面退出协议并恢复对伊制裁，伊朗为了报复，从2019年起逐步停止履行协定条款。

伊朗不时威吓西方国家，5月底公开展示大批无人战斗机装备，对外“秀”军力。伊朗指这些无人机威力不逊于美军，宣称伊朗已经是波斯湾地区的“无人机超级大国”。

美国过去一直指责伊朗派无人机，直接或间接攻击美军及西方国家的商船及沙特的炼油厂，但伊方否认。

经济萎靡和疫情严峻迫使伊朗向中国靠拢

伊朗也是能源大国，拥有中东四分之一的石油储量和全球第二大的天然气储量。

现在全球闹能源危机，伊朗可以尝试跟西方国家讨价还价。尤其石油价格昂贵，美国急需油盟增产来协助压低油价，除了向沙特示好争取增产，现在也有消息指美国可能解除对委内瑞拉的部分石油禁运措施。

伊朗国内问题严重，经济萎靡不振，民生困顿，冠病疫情仍严峻，社会有发生动乱的可能，不得不向中国靠拢。

近年，伊朗与中国走得越来越近。两国2021年3月签署了《中伊25年全面合作协议》。按协议中国会在25年对伊朗投资4000亿美元（约5605亿新元），这会给伊朗很大的帮助；2021年伊朗申请加入上海合作组织获批。

今年4月，中国国务委员兼国防部长魏凤和在德黑兰与伊朗总统莱希会晤，双方都表明要加强军事合作。过去几年，两国加大了军事联系，举行海上联合军演。

放眼将来，中伊关系还会继续加强。长期研究中国、中亚与中东课题的新加坡国立大学中东研究所首席研究员阿敦诺（Alessandro Arduino）接受《联合早报》访问说，一旦伊朗成为金砖国家机制的成员，最大的收获是政治认可，这层意义盖过经济上所能获得的支持。从伊朗的利益来看，德黑兰迫切需要两者。

至于伊朗是否会“铤而走险”，像朝鲜那样，也进行核试验来公开挑衅，给美国和西方国家制造新的麻烦，以提高谈判“筹码”？

阿敦诺相信，核武仍然是最后的威胁手段。无人战斗机则是德黑兰施加压力的最实惠的方式，即使引起敌人反击，后果仍是可以承受的。