图片合成／蔡新友▲印尼国会通过的肃贪委员会修正案，引爆了学生示威浪潮，抗议至今已上升为「七大诉求」。佐科（左）连任总统的起步，一点也不轻松。（路透社、法新社）

国际特稿

李秈霓

sianli@sph.com.sg

在今年4月印度尼西亚大选中，现任总统佐科以55.5%的得票率，击败得票44.5%的强敌普拉博沃，再度当选。佐科将在下个星期天（20日）宣誓连任总统，第二个任期尚未开始，国内学生示威浪潮却已预告，继续执政的挑战肯定不比前个任期少。肃贪委员会修正案引爆了学生对新刑法修正草案、巴布亚省暴力事件、林火等一系列议题的强烈抗议，示威浪潮如今已将抗议上升为“七大诉求”，尽快解决诸多棘手问题以缓解社会持续积压的情绪，佐科才能重拾民众信任。

“议员们把这视为通奸，但这是我对真主的责任，从宗教角度来说，我们是正式结合的夫妻。”

印度尼西亚一对中年伴侣早前接受路透社访问时说，他们13年前按照回教法结合以来一直生活得很幸福，还生下了三个孩子，但随着国会推动争议性的刑法修订草案，两人很可能被视为法理不容的“奸夫淫妇”。

在时装市场当搬运工的“丈夫”指出，他和当帮佣的“妻子”并非不愿意登记结婚，而是根本没能力负担结婚费用。“若政府让我们免费结婚和提供结婚证书，我们就会这么做。”

在印尼，有不少人像这两人一样，因经济或其他原因而选择非正式的宗教婚姻形式。一旦新法落实，这些未婚同居者可被判坐牢半年，或面对最高1000万印尼盾（约975新元）的罚款，这相当于许多印尼人三个月的工资。

此外，发生婚外性行为者最高可被判监一年、堕胎妇女可判监四年，向18岁以下青少年传递避孕知识也将被视为违法。

这些规定，不仅适用于印尼公民，还涵盖到印尼的外国游客。

新刑法草案被指严重侵犯人民隐私

外国媒体纷纷形容，印尼刑法修正草案是一项“性禁令”，但事实上国会拟修订的条文多达628项，包括把侮辱总统和副总统列为违法行为、扩大现有亵渎法等。

批评者指出，新刑法严重限制言论自由和公民权益，印尼民主多年来取得的进步将因此倒退。近期爆发的学生示威，主要诉求之一就是拒绝新刑法草案。

数以千计的印尼大学生9月23日起在全国主要城市上街抗议，示威活动演变为警民冲突，造成数百人受伤，三人丧命，当中包括两名学生。这是自1998年以来，印尼最大规模的学生示威潮。

肃贪委员会被削权引爆示威潮

除了修订新刑法，学生还反对其他几项议案，其中国会通过的肃贪委员会（KPK）修正案是示威的导火线。

贪污成风是印尼人最关注的问题之一，肃贪委员会自2012年成立以来把包括国会议员在内的许多贪污犯绳之以法，因此备受爱戴。2003年，印尼在国际透明组织的“全球清廉指数”报告中位列第122，去年这一排名已上升至第89，肃贪委被认为功不可没。

但根据修正案，这个独立机构将变成政府机关，运作须受到监督委员会监管，就连进行监听也须事先征求同意。监督委员会还有权要求终止调查，其成员由总统提名，并须咨询国会。

印尼民间反贪组织“贪污观察”指，印尼议员为了保护自身利益，通过立法削弱肃贪委的权限。

佐科则称：“肃贪委是一个被赋予极大权力的机构……必须进行审查和平衡，它必须受到监督。”按照印尼政府的说法，对肃贪委权限的修法获得广泛民意支持。据当局引述的一项民调，支持和反对修法的民众分别占44.9%和33.9%。

然而，印尼民意调查研究所（LSI）10月6日公布的调查却得出相反结论。知道国内出现示威浪潮的受访者当中，有60.7%表示支持示威学生，70.9%认为修法会削弱肃贪委。76.3%的受访者认为，佐科应颁布命令撤销这项法案。

民众忧印尼民主倒退　示威非针对单一事件

示威者还对巴布亚省暴力事件、林火周而复始等其他问题大为不满。人权观察组织印尼分部的安德列亚斯指出，这轮示威源于持续积压的问题，“这不是针对单一议题的示威。这也不是联合或有组织的运动”。　　

一些分析认为，印尼历届国会和政府推行的政策，逐渐削弱了印尼人的权利，使印尼沦为一个虽有自由选举，公民自由却严重受限的“不自由民主体”。

近期，印尼有记者因在社交媒体上发布有关巴布亚省局势的贴文而被逮捕，一名为学生示威筹集资金的人权活动分子也被扣押，这些事件都加剧了人们对印尼民主倒退的忧虑。

墨尔本大学亚洲研究所印尼学教授沃查（Justin L Wejak）指出，近期街头示威频现，预示着印尼下来可能出现更多类似抗议，也凸显印尼在1998年后所取得的民主进步仍然脆弱。

学生领袖强调，上街抗争的目的是要维护民主。印尼大学学生会主席马尼克说：“我们希望他们恢复改革和民主的原则……维护我们的言论自由和权利、铲除贪污、勾结和裙带关系。”

《雅加达邮报》评论指出，印尼当前政治气候不民主是“不可否认”的事实，这是印尼人民面对的“真正问题”。下来，新一届国会还可能通过修法来取得选举和罢免总统的权力，刚过去的大选“可能是印尼人最后一次投票选出总统”。

该评论写道：“从苏哈多时期的情况来看，这不会有好结果。没了公民自由和总统直选制度，我们的民主还剩下什么？”