新加坡国立大学李光耀公共政策学院助理教授陆曦接受《联合早报》采访时分析，由于不同地域和层级间政府责任分配不清，很容易将上级指示放大化，导致防控不是过松就是过紧，令“20条”执行效率大打折扣。

陈婧　上海特派员

jingchen@sph.com.sg

中国发布优化防控20条措施以来，各地做法不一引发争议。中国国家卫生健康委新闻发言人米锋星期四（11月17日）强调，要同时防止“一封了之”和“一放了之”的倾向。

中国国务院联防联控机制星期四举办主题为“不折不扣，科学精准落实疫情防控优化措施”的新闻发布会。米锋指出，要完整、全面、准确理解和把握优化防控工作部署举措，坚决反对两种倾向，既要持续整治层层加码，防止“一封了之”，又要反对不负责任的态度，防止“一放了之”。

中国星期三（11月16日）单日新增本土冠病感染者突破2万3000例，为今年4月份以来最高，主要集中在广州和重庆两大城市。广州星期三新增感染者创下9675例的新高，重庆感染者也升至创纪录的4072例。

国家卫健委医疗应急司司长郭燕红在记者会上介绍，疫情发生以来，中国持续加强定点医院、方舱医院和发热门诊建设，要求二级以上医院要设置发热门诊，加护病房（ICU）床位要达到定点医院床位总数的10％。

尽管中国疫情持续升温，但“防疫20条”上周出台后，各地相继调整防疫措施。多地暂停或取消全民核酸筛查，河北省会石家庄甚至在日增几百例感染者之际，宣布乘坐公交和进入公共场所不再查验核酸。不过，也有部分地区将不再要求隔离的“次密接”直接判定为密接，进行提级管控。

出席同场记者会的国家疾控局副局长、中国疾控中心主任沈洪兵明确指出，今后发生聚集性疫情时，只有密接人员才会集中隔离。对于将密接的密接直接判定为密接“我认为是没有必要的”。

针对核酸检测，沈洪兵称“既不能层层加码，也不能随意减码”。他介绍，跨区域流动人员须凭48小时内核酸证明乘坐飞机、高铁、列车等交通工具，入住宾馆酒店和进入旅游景区时须查验健康码和72小时内核酸检测阴性证明。3岁以下婴幼儿等特殊人群可免予查验核酸证明。

新华社发文解答进一步明确新措施细则

中国官媒新华社星期四发表《二十条优化措施热点问答之一》，进一步明确新版措施细则。

文章引述国务院联防联控机制有关专家说法称，对密接人员管控时间应以末次暴露的时间为起点，而不是追踪到密接的时间；暴露在涉疫场所的“时空伴随者”，只需“三天两检”。

不过，官员们在新闻发布会和文章中均重申，优化调整防疫措施并不是放松防控，更不是放开、躺平，而是进一步提升防控的科学性、精准性。

《人民日报》同天再刊发评论，强调抗疫要“算大账、算总账”，并指中国有足够优势实现动态清零。这是《人民日报》一周内第五次发表署名“仲音”的评论，强调要坚定不移贯彻“动态清零”总方针。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院助理教授陆曦接受《联合早报》采访时分析，尽管决策层调整了防疫措施，但由于不同地域和层级间政府责任分配不清，各方还在试图厘清权力和责任的过程中，很容易将上级指示放大化，导致防控不是过松就是过紧，令“20条”执行效率大打折扣。

陆曦认为，“20条”是最高层列出的负面清单，但地方政府现在更需要一份清晰透明的标准作业程序（SOP）。“当他们按照步骤执行，就可以避免被问责，这才能从根本上激发地方调整政策的积极性。”