陈婧　上海特派员

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中共最高决策机构在最新会议中没有再提到“努力实现全年经济社会发展预期目标”，转而强调“力争实现最好结果”，释放出在多重压力下淡化经济增长目标、将重心转向稳民生的明确信号。

中共政治局星期四（7月28日）在总书记中国官方主持下召开会议。据新华社报道，政治局在部署下半年经济工作时，提出要“着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果”。今年4月政治局会议提出的“努力实现全年经济社会发展预期目标”，没出现在会议内容。

中国官方今年初为全年经济定下5.5％左右增长目标，但随后暴发的冠病疫情导致上海和北京等多地相继大规模封控，经济严重受挫。本月出炉的上半年国内生产总值（GDP）同比仅增长2.5％，经济师普遍认为中国无望实现全年经济增长目标。

会议重申要坚持“动态清零”，出现了疫情必须立即严格防控，“该管的要坚决管住”，但同时提出要保证影响经济社会发展的重点功能“有序运转”。

新加坡华侨银行大中华地区研究主管谢栋铭接受《联合早报》访问时指出，中国官方3月时设定了经济增长5.5％左右、城镇调查失业率控制在5.5％以内的“双5.5”目标。随着经济下行压力持续加大，决策层接下来可能从兼顾“双5.5”转向保障“单5.5”，以稳民生为首要任务，对经济增速降低的容忍度也随之提高。

中国首席经济学家论坛理事王军受访时分析，在释放淡化经济增长目标信号的基础上，官方并未提出更多增量政策和扩张性财政货币政策安排。这意味着此前外界猜测的增发特别国债、提高赤字率，乃至提前下放明年地方债额度等强力刺激措施，可能都不会推出。预计下半年政策扩张相对克制，将着眼于落实上半年已出台的政策。

中国总理李克强上周出席世界经济论坛全球企业家视频特别对话会时已强调，中国不会为过高增长目标出台超大规模刺激措施。中国将坚持实事求是、尽力而为，争取全年经济发展“达到较好水平”。

首次提及“保交楼”

这场为下半年经济政策定调的会议首次提及“保交楼”，并罕见地将“稳定房地产市场”的表述排在“房住不炒”之前，凸显当前稳楼市的迫切程度。

王军研判，政治局会议将稳楼市列入“守住安全底线”板块，说明当前楼市需求疲弱、停贷潮爆发等问题已显露出威胁经济安全和社会稳定的苗头。“近期烂尾楼风波中，受影响业主多是刚需群体，如果引发恶性反应，下半年经济社会发展将面对严峻挑战。因此‘保交楼’就是‘稳民生’。”

中共中央昨天也就经济形势和下半年经济工作召开党外人士座谈会。中国官方在会上发言时，要与会者“把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来”。他也强调，中国发展仍具有诸多战略性有利条件，只要保持战略定力、“坚定做好自己的事”，完全能够化险为夷、化危为机。