蔡永兴:用公共物品抑制生活费高涨

时间:2022-12-08 07:55内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

蔡永兴:用公共物品抑制生活费高涨

狮城脉搏

今年9月,《今日报》新闻网在对1000名年龄介于18岁到35岁的青年进行调查后发现,有52%认为生活费高涨是他们过去三个月主要的压力来源。生活费高涨似乎已经是世界人民的生活和政治常态。就连美国中期选举,关心通胀问题的人也多达44%。虽然民主党仍然险胜,维持参议院的控制权,但我认为若不是因为共和党推翻罗诉韦德堕胎权案件,和特朗普坚持选票造假所引起的民愤,民主党就会因为通胀而失去参议院控制权。

由于俄乌战争、能源危机、中美贸易战等原因,通胀已经是世界性问题,影响大部分人民。在此大环境下,政府是否贤明,或表现的优劣,就取决于如何协助人民应对世界性通胀。

民生问题主要是住屋、医疗、教育和生活成本四大挑战。对民生,拙见以为首先是划出公共物品(Public Goods)和市场物品(Market Goods)的分别,之后的收费与否,就是确保公共资源不被滥用而采取相对收费(“度”)的拿捏了。

就以住屋、教育和医疗为例,政府组屋、学杂费补贴和全民医疗机制所包含的共同承担额,就是拿捏度的显例。我唯一的建议是:是时候考虑取消学生的学杂费(介于6.50元至15元)。毕竟,相比较从近50万新加坡籍学生所收取的6000多万元学杂费,教育部需要额外的行政费用、教师时间和影响民生等,会得不偿失。和医疗或住屋不同,国民教育是强制的(编按:新加坡强制教育只限小学),因此全免国民教育费用符合公平性。更何况国民滥用教育资源的可能性微乎其微。

现在年轻一代已经没有男主外女主内的概念;夫妻工作双薪以支持多元化生活,三餐在外,托儿教育金、供贷、储备退休金等等,都是现代年轻人头上的紧箍咒。年轻人要不就是20年寒窗苦读求出路,要不就呆在家里躺平当啃老族。老一辈人以他们自身刻苦耐劳的阅历惯性,认为现代年轻人不能吃苦,是典型草莓族,这是不公平的结论。

此次调研指出,青年最关心杂货和医疗护理的费用高涨。较让人揪心的是,竟有47%担心在小贩中心、咖啡店和餐馆的食品价格。众所周知,不论贫富,在外用餐已经是国人生活常态。但是,多年来经历过许多次的经济风暴,曾几何时,小贩中心用餐也成为年轻人的担忧了呢?

如果我们回顾历史,了解建造小贩中心的初衷,就可体会当时政府为了清理街道景观和卫生条件,以公共资源帮助街边小贩在政府的小贩中心继续营业。间接地,廉宜的补贴租金造就了大众化小贩食品价格。之后,建屋局所建造的店屋和咖啡店也延续这类“公共物品”模式。

几十年下来,国人在外用餐,逐渐形成一种生活常态:日常在小贩中心或咖啡店享用价廉物美的餐食;若要舒适就付多一至两成的价格到有冷气的食阁。每月几个特别日子如庆生或家庭聚会就上餐馆宠宠自己。

摊贩营业的租金是成本的一大部分,假如政府对小贩中心和咖啡店的“公共物品”定位变得模糊,租金失去以公共物品为基础的考虑,加上市场因素激发食品质量提升和商机,食品价格上涨就会直接影响民生。

2005年在香港上市的领展房地产投资信托基金(Link REIT),起源于当时港府进行公共资产私有化,开展出售180个公屋及居屋商场及停车场物业的计划,却间接推高租金、赶走小租户也造成价格高涨等问题,进而引发民怨和社会冲击。牵一发而动全身,当初一个想为政府融资的计划,却没想到会演变成后来政府的烫手山芋。香港的“领展上市”就是新加坡公共政策的前车之鉴。

的确,新加坡政府近年来推出不少援助配套来帮助国人渡过难关,不过仍有53%的受访者认为,配套不足以帮助他们;毕竟唯有政府才有能力处理宏观经济问题,一般普罗大众不能有多大作为。

就以刚发放的定心与援助配套为例。政府用心良苦,拨款66亿4000万元协助新加坡家庭应付消费税上调,这辅助是一次性的,但是人民面对的生活费高涨,却是长期性的。几百元补贴表面看来似乎不少(甚至会有人说,“有,好过没有”),但对长远的高生活开销却杯水车薪。

其实人民的要求很简单。所谓安居乐业就是能够有一个可以安心居住的环境,可以敬业乐业生活的国家。如果政府可以利用这66亿元预算,有效调控生活费,补贴与否不重要,最终还是稳定的物价更加切实。

作者是旅游咨询顾问

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