拜登对台立场与美政策不同调 专家:战略混乱

时间:2022-09-20 14:51内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

来源:德国之声

作者:William Yang

美国总统拜登在当地时间周日(9月18日)接受美国哥伦比亚广播公司节目“60分钟”访问时,再次重申若中国大陆对台湾发动“前所未有”的攻击,美国将会派军协防台湾。这是拜登上任后,第四次在公开场合表示美国会军事介入台海冲突。

虽然白宫在拜登发表相关言论后,随即向“60分钟”重申,美国对台政策未变,也就是美国对是否会武力保卫台湾保持“战略模糊”,但根据《台湾关系法》,美国有义务确保台湾有自我保卫的能力,但部分专家却认为,拜登上任后针对台湾议题的多次公开发言与美国现行政策不同调,已为美国对台立场造成“战略混乱”(Strategic Confusion)。

台湾国立政治大学亚太研究国际博士学程的助理教授南乐(Lev Nachman)在接受德国之声访问时,便以“战略混乱”来形容拜登再次声称美国会在中国大陆武力犯台时,协防台湾的作法。他说:“白宫与拜登之间的说法脱节不理想的原因是因为,这代表白宫在对台议题上,奉行一种原则,而拜登却以另一种说法来形容美国对台政策。当美国采取行动时,最终结果可能与拜登认为自己可以做的事不同。”

他补充道:“拜登在访问中提到美国派兵协防台湾的前提,是‘前所未有的攻击’还是‘无端的攻击’?美国若在中国大陆无端攻击台湾时提供援助,这种作法实际上仍是战略模糊,所以不能被视为美国在对台政策上的突破。但若拜登是希望在受访时,亮出美国在对台议题上的底线,那他在访问中的用词并未表明美国的底线为何。”

台湾东吴大学政治系助理教授陈方隅则告诉德国之声,拜登这次的说法再次显示美国对台政策是“越来越不模糊”,反而是变得“越来越策略性”。他说:“这是必要的调整,因为中国在对台议题上,并没有在跟你模糊。当拜登跟美国行政团队的固定戏码演到第四次时,就代表拜登心中已有定见,这次的谈话可以解读成拜登画了红线。”

美国华府智库“战略与国际研究中心”(CSIS) 中国实力项目研究员贺博然 (Brian Hart)在推特上发文分析,拜登似乎正试图在美国对台政策上,转向“战略模糊+”,也就是他会称美国对台政策未变,但他会亲自来部署美军协防台湾。不过,拜登也不会清楚说明美军会协防台湾到什么样的程度。

他写道:“不论你是否同意这样的作法,拜登似乎想在不正式转变美国政策的情况下,加强对北京的威慑信号,但此举会让北京更有理由挑起危机。”

专家:拜登台湾独立自决说令人忧心

除了称中国大陆无端武力犯台时,美国将介入外,拜登在接受“60分钟”访问时,还说美国有一中政策,而台湾有权判断是否要寻求独立。他当时向主持人表示:“美国立场没有移动,我们不鼓励台湾独立,那是他们的决定。”

相关言论也引发部分台美关系专家的忧虑。华府智库“德国马歇尔基金会”亚洲计划主任葛来仪(Bonnie Glaser)在推特上发言写道:“这是拜登第二次说我们应该让台湾决定是否独立。这将比他说如果台湾受到攻击,美国将保卫台湾的言论更让中国担心。”

美国政策研究机构“国际危机组织”(International Crisis Group)的高级分析师萧嫣然也在推特上重申,拜登与“60分钟”的访问中,最重要的部分便是拜登称“台湾对他们的独立作出自己的判断”。她写道:“美国长期以来的政策是,美国不支持台湾独立,也反对任何一方的单方面改变现状。”

对于拜登在访问中一连串与台湾议题相关的言论,前美国国家情报委员会东亚国家情报官柯佛(John Culver)在推特上表示,若拜登这些谈话中的其中一个意图,是要展现由总统来制定或改变特定政策,他应该清楚的表达相关讯息。他写道:“自1979年以来,每位美国总统都说美国不支持台湾独立,乔治-布什(George. W. Bush)甚至说美国反对台湾独立。这是因为大家都知道支持台湾独立意味着战争。”

他表示,拜登反复在公开场合坚持美国对台政策没变、美国将派军协防台湾,及台湾该决定是否要独立的论述,在他看来便是“语无伦次”。他写道:“拜登此举最糟糕的情况是,他为了防范共和党抨击他的政府,而摆出玩世不恭的姿态。这样的立场令人不放心。”

台湾政治大学的助理教授南乐告诉德国之声,由于这并非拜登首次在公开场合发表相关言论,而且自从他上任以来,各界已了解拜登容易发表违背美国政策的言论,所以中国可能也会预期拜登会做出类似的事来。但他也说:“拜登此举当然会增加而非降低台海的风险。”

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