韩前伟

安倍政权后期，中日关系曾短期回暖。此后，在菅政权成立之初，中日关系也大体维持转好趋势。但自2021年1月拜登就任美国总统以来，中日关系回暖趋势中止。特别是自2021年4月至今，日本不少重要政治人物屡就台海问题，发表言论。虽场合各异，但概而言之，其主旨在于：台海战争危及日本存立，日本将“协防”台湾。

对此，中国政府已一再明确表示台湾问题属于中国内政，坚决反对日本干涉。不难看出，目前日本政府介入台海，已触及中日关系最敏感的神经，成为阻碍两国关系顺畅发展的重要因素。

事实上，二战后，根据《开罗条约》与《波茨坦公告》，台湾已明确归还中国。但因中国内战与国际冷战之故，造成了延续至今的海峡两岸之特殊情势。因利益攸关，二战后的日本政府也持续关注台海局势，但多持模糊政策，避免过度卷入台海问题。且战后日本长期实行经济主义外交，回避过度涉入政治与安全问题。

为此，日本曾被东南亚国家批评为“经济动物”。但正如最近数月所见，较之过往，日本政府似在更积极、明确地介入台海。其原因何在？总地来看，这主要与美国调整对外政策、台海形势紧张及日本国内情势等相关。

首先，就美国因素而言，拜登政府继承了特朗普政府遏制中国的政策。同时，新政府又调整前政府的“美国优先主义”，重视盟国体系，修复美日关系。此外，拜登政府在承认“一个中国”框架下，推行“极限政策”，逐步减少对台政策的模糊性。美国感到仅凭自身力量，难在台海有效应对中国。故拜登政府希望在台海，更积极地发挥美日同盟之作用。可以想见，日本近期的涉台动向，必然受到了美国的影响。

其次，近年来，从中国大陆官民的意志、能力、行动、发展目标等来看，中国要统一台湾的态势在加速、强化。而台湾当局一直或明或暗地推动台独分裂活动，两岸关系呈紧张态势。这无疑使美日在台湾问题上，感到了危机感、紧迫感。

与之相应，从部分舆论看，日方不少分析认为：短期内（一二年内），台海战争可能性较低，但中期内（五六年内）台海战争风险较高，而在长期内，中国必然统一。无论怎样，台海紧张态势仍将持续。这愈使日本感到有必要联合、追随美国，更积极、明确地介入台海问题。

最后，日本介入台海，也与其自身利益考量有关。一方面，中日经济关系仍极密切，但另一方面，中日在领土主权与地区安全问题上，确实存在长期未解决的问题与严重不信任。特别是日本政府在意的西南防务、钓鱼岛及印太战略，皆与台海局势密切相关。

为此，日本政府也不希望美国退出台海，削弱日本在相关安全问题上抗衡中国的力量。再加之中美关系持续震荡、台海局势紧张，日本政府或正试图借台湾问题，增强对华安全制衡机制与力量。

须注意的是，上述推动日本政府介入台海的三大因素，在短期内，恐怕不会改变。故至少在短期内，日本政府或将持续介入台海。首先，基于各类预测，未来五至10年内，将是中美国力较量的关键期。如美国政府仍不放弃霸权战略，则中美关系将继续震荡。故在总体上，美国政府将继续推行遏制、对抗中国之政策。台湾问题是中美博弈的关键领域，这将继续促使日本政府介入台海。

其次，完成统一是中共的三大历史任务之一。同时，2017年中共十九大修订的新党章，还明确要求全党为实现“两个一百年”、中华民族伟大复兴之目标而奋斗。从中共十九大至今，第一个百年目标已实现。同时，中国成功应对内外各类严重挑战，继续向上发展。且从中国高层的相关宣示、讲话看，民族复兴与国家统一具有不可分割之关系。

显然，从战略、能力与意志来看，中国必然归趋统一，问题在于时间、时机与方式。若日本政府始终不能正面看待中国之发展与统一，必然继续介入台海。

最后，从日本一侧来看，若中日始终难以建立战略互信、安全互信，则台湾问题将继续是日本政府制华的重要手段。在此情势下，日方可能借台湾问题，在其国内制造紧张氛围，为增强自卫队力量、修宪、对抗中国等制造民意基础。

所以，至少短期内，日本政府或将持续介入台湾问题。对此中国宜有所应对，以稳定局势，为自身发展创造有利的环境。

作者是清华大学博士研究生