特稿

温伟中

台北特派员

woonwj@sph.com.sg

在青山绿水的新北市贡寮区龙门，矗立着台湾第四座核能发电厂（简称核四），过去41年都处于争议核心。

漫长的争议，从1980年选定厂址开始，经历1992年立法院通过预算案开始规划兴建、1994年贡寮区居民公投以96％票反对、1999年才正式动工。接着2000年在时任总统陈水扁的任内停工再复工，2014年通过试运转测试、同一年时任总统的马英九宣布封存核四，留待日后公投决定其命运。

2016年就任总统的蔡英文宣布“非核家园”能源政策，宣告绝不重启核四。但经历了2017年815大停电后民心思变，2018年以54.42％的得票率通过“以核养绿”公投。

不过，台湾政府至今仍没有推动核能，被指“没收公投”，挺核派于是再发动重启核四公投，希望由全民投票来决定，是否要让核四启封商转（商业运转）发电。

核能发电占全台总电量12.7％，四座核电厂都由台湾电力公司（台电）营运。目前新北市国圣的核二与屏东马鞍山的核三还在运转，新北市金山的核一则已除役停用。

5月两度大停电冲击民生工厂用电

今年5月入夏后台湾两度大停电，冲击民生用电、半导体科技业的长期供电前景，当时已有民调显示，年轻人已从一面倒反核，变成五五波PK盘。

从公投选战初期的10月底到11月中的多个民调显示，同意重启核四者还以微差领先不同意居多。但在民进党政府总动员强攻反核宣传后，情势已逆转，11月中之后的六个民调，有五个不同意超过同意。

蓝绿对决气氛也已白热化。兼任民进党主席的蔡英文，本月8日号召“台湾队”站出来，动员全党“一个人拉四票，四个不同意”，意指反对现有政策者都非台湾队；国民党主席朱立伦也发出全民动员令，号召人民力量一起站出来，教训民进党。不过，国民党地方县市长“诸侯”态度不同调、朱立伦立场前后不一的“回力镖”，被认为是国民党在重启核四公投的最大破口。

侯友宜坚持：“没核安就没核四”

引起最多热议，是民望最高的新北市长侯友宜，他表示始终优先考量市民观感，坚持“没有核安就没有核四”，在党内面对指责甚至“惩处”呼声。

但朱立伦本身也被绿营攻击，当年曾高调反对核四运转，如今却立场大转弯。他在国民党提案的反莱猪、公投绑大选两项公投案之外，也主张支持民间团体提出的重启核四和珍爱藻礁公投案。

在对抗全球暖化的减碳大潮下，国际上已出现重新评估核能的趋势。但台湾社会对核四的安全疑虑始终未除，包括经济部指核废料处置问题缺乏社会共识、厂房试运转的报告仍有多项未完成审查、重启核四得面对地震断层带的地质调查。党政高层也声称核四建造过程草率，如“拼装老爷车”。

正反双方在多轮电视说明会后，仍对核四厂的设备安全性、重启费用与需时多久、耐地震能力，有着完全不同的评估。

记者走访已封存七年的核四厂时，发现现场严禁外人参访，警卫森严。住在核四厂旁的杨姓居民（61岁）说，他打从出生就住该区，许多居民都跟他一样，听核四厂工作人员亲口透露，工厂建造品质不佳，里头“很多老鼠”。他认为封存核四和除役工程都劳民伤财，希望通过公投一劳永逸票决，让后代有更安全的居住环境。

时事评论员、中国文化大学广告学系主任钮则勋教授向《联合早报》分析，民进党把公投战的炮火集中在反核四，希望进一步带动藻礁和公投绑大选的不同意票；国民党则立场开始游移松动，朱立伦最近开始回到以前的说法，强调没有核安就没有核四。

他认为，国民党是“在做风险管控”，预备在重启核四案被攻陷后有个说法，也减少杀伤力。

钮则勋也评估，在四大公投案中，国民党或民进党“谁拿三个谁就赢，各拿两个是平盘，只胜一个是惨败”。

他指出，若重启核四不过关，对民进党未必有利，因为少了核电，就要面对更多燃煤带来的空污民怨；一旦过关其实也能顺着民意解套，把核能当过渡性解决能源缺口的权宜之计。

在这一轮激烈的政党攻防后，到底选民如何做出选择，看来将一定程度决定朝野声势的消长，更深远影响台湾的能源政策走向。

台核电厂资料数据

一、核四厂重启，需时多久、费用多少？

正方认为，核四一号机三年内可发电、二号机五年内可发电；所需花费达800亿到1000亿新台币。

反方评估，须费时10年到15年，约500亿新台币元可重启。

二、开工日期、投资总额？

1999年3月17日始建、共投资2936亿新台币

三、四座核电厂的地点和面积？

核一：在新北市石门区的金山，面积245公顷。已除役停用。

核二：在新北市万里区的国圣埔，面积220公顷。运转中。

核三：在屏东县恒春镇的马鞍山，面积354公顷。运转中。

核四：在新北市贡寮区的龙门，面积480公顷。封存中，未完工。

四、核能如何发电？全球多少核电厂？

一般使用铀制成的核燃料，在反应堆内进行核分裂并释放大量热能；把水生成高温高压的蒸汽，推动涡轮和发电机运转。

据国际原子能机构资料，截至2021年6月，全球共有443座核电厂在33个国家运行，另有52座还在建造中。