传拜登本周内与习近平通话 学者:关税是否调整已改善不了中美关

时间:2022-07-28 07:21内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:国际时政

美国圣路易华盛顿大学讲座教授王平接受本报访问时指出,自贸易战以来,几乎所有关税成本都是由美国消费者与企业负担,低阶消费品价格飙涨,首当其冲的就是中低收入群体。不过,除去移民群体,以白人为主的美国中低收入者,绝大多数却支持对华实施重关税。

华盛顿消息人士称,美国总统拜登将在本周内与中国官方通话,但对华关税问题多半不会成为话题,因为拜登尚未作出决定。对此,受访学者指出,无论关税是否调整,对于中美关系改善都很有限;对于中国外移产业回流中国,也不会有多大作用。

白宫国安委员会发言人约翰科比当地时间星期二告诉记者说,处理好中美的经济竞争将是习拜通话的焦点,但是关税可能不会被讨论到,“除非或直至他(拜登)做了决定。”

不过,科比也表明拜登对于前总统特朗普留下的对华关税并不满意。根据美国彼得森国际经济研究所的一份报告,美国对中国商品的平均关税高达19.3%。

科比星期二批评,前特朗普政府制定的这些关税“设计得差”,提高了美国家庭、小企业和牧场主的成本,又没有切实回应中国有害的贸易行为。

台湾政治大学外交学系主任卢业中接受《联合早报》访问时分析,美国6月份的通胀高达9.1%,创41年来最高,情势对民主党11月的期中选情非常不利,因此拜登希望降低关税以缓解通胀压力。至于近期美国又是通过对台军售,又传出众议院议长佩洛西计划8月访台,卢业中不排除华盛顿是借此展现强硬态度,一方面对北京施压、试探态度;一方面对国内民意有所交代。

美国圣路易华盛顿大学讲座教授王平接受本报访问时则指出,分析美国商品进口价格可以发现,自贸易战以来,几乎所有关税成本都是由美国消费者与企业负担,低阶消费品价格飙涨,首当其冲的就是中低收入群体。不过,除去移民群体,以白人为主的美国中低收入者,绝大多数却支持对华实施重关税。

王平认为,这显示美国保守派声浪依旧高涨,面对期中选举,民意走向同样是拜登政府必须考量的一大因素。

此外,拜登内阁对此也意见不一。财长耶伦等财政官员认为,取消部分关税可减轻美企和消费者的财务负担;但贸易代表戴琪却认为,必须从整体对华贸易策略的角度来做决定。

王平分析,耶伦代表的是专业经济学家视角,解决民生问题是首要考量;戴琪的背后则不能排除有各行业的说客(lobbyist)在游说。

他进一步指出,从许多企业7月纷纷提出延长关税要求来看,钢铝、成衣、家具等产业对美国政府施压力度大,这类领域关税恐怕“回不来”,而资通信产业又有关键技术竞逐的政治因素存在,关税恐怕也难以减少。

特朗普政府在2018年对中国发起贸易战,最终对价值约3500亿美元的中国进口商品课征惩罚性关税。这些措施于2022年7月6日到期,如果美国各界没有要求贸易代表办公室延长相关关税,关税将自动取消。

不过,综合美国媒体报道,截至7月8日,美国官方已收到超过400份延长关税的要求。

学者:即使开放关税幅度也不会很大

台湾大学国家发展研究所、欧盟莫内讲座教授叶国俊则认为,取消关税会对中美双方带来些好处与善意,但中美关系不可能因此就有显著改善,何况即使开放关税,幅度也不会很大。

过去几周里,有消息传说,拜登政府考虑对价值100亿美元的中国商品取消关税,这个比例相对于被加征惩罚性关税的中国商品而言,只是杯水车薪。

至于美国降低关税是否会促使外移的产业链“重返中国”,一位不愿具名的中国财经学者受访时指出,关税或许是过去这段时间导致产业链外移的其中一项因素,但未必是主因,中国产业外移的推动力更大在于成本上升,以及防疫措施等。因此,即便降低关税,恐怕也不会出现明显的产业链回流。

这名学者也提到,在疫情暴发前,有部分转移到东南亚的制造业一度回流中国,原因是中国产业链较健全,劳工也较成熟;但疫情发生后,这些业者再度外移,未来疫情趋缓后是否会再回流,仍有待观察。

位于华东地区的李姓卫生用品制造商受访时则说,相较于关税,近年原材料与国际运费上涨,对于出口商品的影响来得更大。“制造湿巾、尿布用的原纸浆已从平均每公吨700多美元,上涨到1450美元,更别提国际原油上涨,集装箱运费连带增加,即便取消加征的关税,也不会有多大帮助”。

他指出,早在2017年左右开始,原本从中国出口的低阶消费产品,都因为成本上升而逐渐转往海外在地化生产,疫情后更是如此,估计会成为长期趋势。

也有在大陆设厂的台湾轮胎业者提到,贸易战开打后,从大陆生产线销往美国的产品加上关税导致的成本,价格竞争力变弱。美国订单数量下降,厂商只能调整生产线比例,将生产配置到东南亚、台湾等地生产线。

台湾正新轮胎副总经理罗永励便表示,目前美国还未提出取消关税的具体方案,即便付诸行动,能维持多久也还是未知数。因此业内尚在评估,大陆生产线仍会维持以服务在地市场为主。

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