4月9日，日本发布紧急宣言后第三天，东京车站附近仍然可见四处为家的流浪汉身影。（符祝慧摄）

符祝慧

东京特派员

与中国和欧美等国家的严格封锁措施相比，日本的“紧急事态宣言”应属“佛系”抗疫。当局发布“紧急事态宣言”主要是为了提高人们的危机感，吁请日本人尽量留在家里，也叫停了部分商业和娱乐设施以减少群集感染。但说到底，决策者还是不愿把商业活动封死，要保持经济运转。然而，日本并未因此而摆脱经济下滑的态势。经济专家预计，疫情或将导致600万人失业。这场疫情对日本底层民众而言，更是苦上加苦，本期特稿，梳理日本流浪汉、散工族，以及独居者等在冠病肆虐期间面对的种种困境。

4月7日，日本首相安倍晋三先宣布人口密集的七大都府县——东京、大阪、埼玉、千叶、神奈川、兵库，以及福冈进入紧急状态至5月6日。一星期后，紧急状态措施扩大到日本全国。5月初，安倍再次宣布将紧急措施延长至5月31日。

根据日本相关法律，“紧急事态宣言”本身不限制居民外出，超市、银行、医院等基本生活设施也正常运营。但宣言发布后，地方知事可根据当地的疫情形势，请求居民停止外出，对学校发出停课指示，要求休闲娱乐场所暂时停业，必要时也能强制征用土地和建筑物作为医疗用途。

安倍政府发布宣言之际，拟定的防疫目标，是把人际接触减少七成，最佳是八成。日本政府也大力呼吁上班族居家办公，敦促闹区的百货商场、居酒屋暂时休业。

东京新桥车站是不夜城，过去半个月，成群结队的上班族不见人影，路边的霓虹灯招牌熄了，显得格外冷清，弥漫着一片萧瑟。

车站附近，记者看到一个流浪汉的身影。他拖着沉重脚步，漫无目的地走着，到紧闭大门的百货商场角落，铺起纸皮坐下。若在平时，他必须等到百货公司拉下铁门后才会出现，这一天因百货公司停业，他提早找到了歇脚的地方。

日本当局强烈要求人们居家防疫，但这些流浪汉没有家。当局统计，以车站、公园或河岸边长凳为家的流浪汉，目前在东京有约1000人。

东京救助组织“舫”创办人稻叶刚接受《联合早报》访问时指出，“政府实施紧急宣言管制，对原本生活颠簸的流浪汉造成更大冲击。之前，一些流浪汉会到街上捡空罐子和纸皮箱子卖钱，这些赖以维生的物资，在大城市商业活动停顿之后都没了。

目前日本社会同时产生两种危机，一是冠病暴发带来的生命危机；二是深藏于日本社会结构之中，贫上加贫的经济危机。

据了解，流浪汉人群，有些是2008年金融危机暴发后，被日本公司遣散的散工族。经济不景气让许多散工族丢了饭碗，继而交不起房租，最后唯有流落街头。

日本政府之前派给每户家庭两个口罩，是按照住址邮寄，但流浪汉没有地址，根本不可能拿到，似乎已被社会遗忘。

《朝日新闻》日前报道，在一罩难求时，福利团体给每个流浪汉发放的一个口罩可用上一个月。

原本，义工们每周六会给流浪汉派免费便当，随着冠病疫情越来越严重，东京政府已要求各个公益组织减少此类活动。一名流浪汉悲观地说：“饮食店若还开着，我们至少还可拿到一些剩饭。但是，紧急宣言发出后，很多饮食店都关了门，我们的食物来源少了很多。或许在染上冠病前，我们会先饿死街头。”

在日本当局发布的4月份经济报告中，对连续两个月下调的日本国内经济形势做出评估，认为经济处于“急速恶化，极其严峻的状况”。这是“雷曼危机”之后约11年，日本当局再次使用“恶化”这个表述。

日本经济“三大波”威胁

日本经济评论家佐藤治彦发文指出：“冠病是经济的一大杀手，在病毒或将长期存在的前景中，疫情的冲击力会比此前的金融海啸更甚。”

他认为，日本经济面临的威胁有“三大波”：第一波，目前已摆在人们的眼前，就是紧急宣言后繁华商业街的不景气；第二波是对金融市场的冲击，引发不安情绪；第三波是一个巨大的失业潮。

佐藤补充道：“我们正遭遇第一波，冠病侵蚀日本实体经济，东京繁华街道的商业活动停止……如果紧急状态措施延长，到时受影响的就不仅是餐馆、旅游业。

第二波危机将导致一些大型消费如买房和投资乏力，金融业界将受到深度波及。第三波危机是对人们生计的冲击，届时我们将看到更多商店和公司倒闭，大型裁员浪潮就会接踵而来。”

美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员、哈佛大学教授戴南预测美国失业率可能在初夏触顶，达到20%甚至更高，这是上世纪30年代大萧条以来的最高水平。佐藤认为，日本的情况也不乐观，“目前日本的失业率是2.4%，失业人数已达124万人。持续的经济不景气，可能让失业率升至10%，也就是600万人。”

旨在为日本散工族进行就业辅导的东京首都圈劳动组织透露，从冠病疫情蔓延后的3月份起，求助的热线电话通数激增。目前显著的困境是，疫情暴发后，很多饮食业的散工族工作减少，还有一些则突然被解雇。