特稿

王纬温

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学者指出，相较过去数轮稳经济措施，重庆此轮“17条措施”并非简单靠撒钱救活企业，而是帮助企业撑过眼前困难，同时更鼓励企业加快转型升级，预期重庆明年可能出现一波企业因转型过慢而被淘汰的浪潮。

重庆官方上个月推出规模逾45亿元（人民币，下同，9亿6300万新元）的“17条措施”，加大为中小微企业纾困力度，显示11月冠病疫情重现官方采取的严格防疫措施可能加大重庆经济失速风险。

受访学者说，冠病疫情反弹导致各行各业生产经营困难，官方此时出台措施旨在防止系统性风险出现，避免经济全领域全局性下滑。

缓缴税款及加强金融优惠是纾困政策重点

受访分析人士也注意到，相较过去数轮稳经济措施，此轮“17条措施”并非简单靠撒钱救活企业，而是帮助企业撑过眼前困难，同时更鼓励企业加快转型升级，预期重庆明年可能出现一波企业因转型过慢而被淘汰的浪潮。

重庆官方上月中出台《进一步助力企业纾困政策措施》，从五方面提出17条政策措施，涉及纾解部分行业企业经营困难、促进就业稳定等。

企业缓缴税款及加强金融惠及企业，是这波纾困政策中的重点之一。其中，重庆制造业中小微企业、煤电供热等企业将能缓缴今年四季度税款。

作为今年减税降费“重头戏”的研发费用加计扣除新政策，重庆企业将能由此提前获取今年前三个季度的优惠。数据显示，今年10月重庆有5219户企业在预缴企业所得税时，通过这项新政策免申报金额达174亿元。

重庆市发展和改革委员会指出，“17条措施”预计惠及企业45亿元以上，将促进经济平稳运行，着力稳定市场预期和就业。

去年初疫情重创下，以中小微企业为主的重庆民企一度成为经济重灾区。官方两度出手先后祭出“支持中小企业20条措施”和“支持企业40条措施”，从减免税收、加大资金支持等方面提供援助，民营经济才逐步复苏。

数轮措施累计惠企近1100亿元

重庆今年4月再出台“促进生产经营27条”，延续部分去年疫情出台的阶段性惠企政策。截至今年9月底，数轮措施累计惠企近1100亿元。

在中央政府加大宏观调控与控制地方债务力度下，中国西部地区今年前三季度经济增速普遍逊于全国，与东部地区之间经济差距扩大。西部各省市中仅重庆前三季度国内生产总值（GDP）表现略高于全国，但上月初疫情再现官方强有力防疫是否冲击经济，受到舆论关注。

中共重庆市委本周一召开全体会议时，则强调抓好疫情防控，同时巩固经济恢复性增长良好态势，全力完成年度经济发展各项目标任务。重庆政府年初定下今年GDP增长6％以上目标。

重庆大学经济与工商管理学院经济学教授蒲勇健接受《联合早报》采访时说，再现的疫情目前已受控，重庆达成今年经济增长目标“问题不大”。他指出，中央目前对重庆支持力度很大，近期全国范围面临电荒之际山城也未出现拉闸限电，显示重庆是国家能源调控重点支持地区，经济表现自然优于其他省市。

蒲勇健分析，第四季度到隔年春节前是一贯的季节性放缓，目前的特殊情况也加剧经济下滑，政府此时出手干预是为了避免让经济过度下滑。“推出一系列政策就是来进行对冲，给予一些支持，使得它能够稳住稳过去（到明年春天）。”

重庆理工大学MBA中心主任邱冬阳受访时则说，去年中国疫情控制较好、出口暴增，降低了企业所受影响；但今年这项经济利好因素已趋向稳定，加上通胀使原材料价格上涨并抑制需求，导致重庆企业下半年来经营比较困难。“所以（官方）这个时候必须要出台进一步的措施，来保证不要变成一个系统性的风险。”

学者：明年开春新品问世料会有热流融入市场

不愿具名的在渝人士则向《联合早报》分析，“17条措施”涉及对重庆各行各业的全面支持，也更侧重鼓励企业转型升级，“不只是单靠撒钱，这个比较明显。”

该人士也指出，相较之前数轮纾困政策，侧重企业缓缴税款的“17条措施”并非旨在救活企业。“如果延期还做不起，缴不了税款，那有些企业在过程中就可能被淘汰……（政府）不可能无限期延长纾困。”

蒲勇健预期，“17条措施”对稳经济有一定效果，并指重庆近三年制造业提档升级，已初有成效；随着明年开春新产品问世，“估计（届时）会有一股热流融入市场……使得经济增长能够有一个推力在里面。”